В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre

В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России
другими представителями правоохранительных органов. 164 Эта обстановка
безнаказанности дополнительно обескураживает тех цыган, которые стали
жертвами противоправных действий, но набрались смелости для подачи жалоб.
В довершение всего, большинство цыган в России не знают своих прав
и не умеют их защищать. 165
5.2.1 Отсутствие расследований жалоб на милицию
ЕЦПЦ слышал многократные утверждения по всей России о том, что существует
негласная договоренность милиции и прокуратуры по обеспечению
обвинительных приговоров, используя незаконные средства, а также для того,
чтобы не давать хода жалобам на пытки и жестокое обращение. 166
164 Комитет ООН по правам человека в Заключительных замечаниях по Российской Федерации отметил
отсутствие судебного преследования сотрудников правоохранительных органов за нарушения
прав человека в России. Комитет ООН по правам человека рекомендовал: «Государство-участник
должно обеспечить уголовное преследование сотрудников правоохранительных органов за действия,
противоречащие статье 7 пакта, причем предъявляемые им обвинения должны соответствовать тяжести
совершенных деяний. Государство-участник должно обеспечить соблюдение, как положений пакта, так
и существующего законодательства, путем дальнейшего профессионального обучения сотрудников
правоохранительных органов в области прав подозреваемых и задержанных». См. Комитет ООН по
правам человека, Заключительные замечания Комитета по правам человека: Российская Федерация,
06/11/2003 CCPR/CO/79/RUS. (Concluding Observations/Comments), paragraph 12, available at: http:
//www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/622c5ddc8c476dc4c1256e0c003c9758?Opendocument. (Перевод
с английского языка ЕЦПЦ.)
165 Неправительственная организация Рома Урал, находящаяся в Екатеринбурге, отмечает, к примеру:
«Оказалось, что цыгане даже не знают, что такое юридические услуги. Они совершенно не
приспособлены в области правовой культуры общества. Не знают, что такое «право», и какие права они
имеют. Некоторые из них вообще не знают, что у них в какой-то определенной области есть свои права
и их можно отстаивать. Они не знают, каким образом можно себя защитить, куда обратиться» См. Рома
Урал, «Поддержка и юридическая помощь для цыган», Екатеринбург 2003. Копия доклада в ЕЦПЦ.
166 По российским законам, расследование жалоб о применении пыток является полномочием прокуратуры
того же района, где произошло само преступление. Это значит, что прокурорам зачастую приходится
расследовать заявления на органы милиции своего района, с которыми они работают ежедневно по
предупреждению и раскрытию общих правонарушений. Решение прокурора, принятое по жалобе
на действия официальных лиц, включая милицию, может быть обжаловано на уровне областной
прокуратуры, которая контролирует действия районной прокуратуры. Согласно отчетам, во многих
случаях областная прокуратура отменяет незаконные или несправедливые решения органов районной
120