性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 - 臺灣大學圖書館＊公開取 ...

一、美國性別主流化策略的特點-傘狀的國家型計畫
第二章 先進國家性別主流化政策
美國的性別主流化策略在初期並不顯著,直到美國柯林頓總統組構總統的婦女
委員會,邀集 23 位女性首長,形成非常設性的政策機關以後,才慢慢規劃出相關主
軸,大體而言,美國的性別主流化政策係立基於過去各個部會自行發展的政策基礎,
並透過跨部會委員會的整合,而形成龐大的傘狀國家計畫。此一計畫完全在柯林頓
執行時快速形成,亦無長久以來的法令與傳統,故而難免給人有「急就章」的印象,
此一政策也隨著布希政府上台後廢止總統的婦女委員會而終止。
大體而言,美國性別主流化策略的內容,依據北京+5 的國家行動計畫而言,可
說是耗資最鉅、範圍最廣的政策,幾乎涵蓋所有的部會,提供由上而下的政策、計
畫與方案,其廣襃性值得借鏡。
相對而言,我國總統的政策輔助單位-性別主流化諮詢顧問小組廣邀民間單位
參與,而婦權會亦推動不少全國性計畫,但大體上仍欠缺整體性的政策單位和傘型
政策,以確保施政和分工的效率性。
二、英國性別主流化的特點-整合的婦女網絡組織
英國性別主流化的主要策略,在於其利用創造法人的方式,整合各級婦女團體,
形成龐大的婦女網絡組織,作為婦女發聲的管道。英國於建立法人地位的行政實體
-婦女全國委員會,代表全國婦女發聲如以英國政府改造和的角度視之,此種非政
府部門的公共團體(Non-Departmental Public Body, NDPB)是由國家創造,整合各
級婦女組織,並以董事會和執行長方式運作的團體,類似日本的行政法人制度,可
以更有效率地達成政策目標。
英國的婦女全國委員會是一個會員制的組織,其一般會員包括主要政黨的婦女
支部、工會、宗教團體、職業團體和企業的婦女組織,其提供婦女們自行組織委員
會和依據自身利益規劃活動的機會;其他的會員身份尚有關係會員(associate
member),其與婦女全國委員則透過留言版、諮商管道、會議與研討會等方式進行
聯絡。1998 年,婦女全國委員會共計有 50 個會員和 35 個關係會員組織,2000 年後,
會員更快速成長到 200 個組織以上,其規模包括全國性的組織,也包括小型的地區
組織(Stokes, 2003)。
婦女全國委員會的資金幾乎全由政府贊助,但卻享有極大的自主權,主要的決
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