第二章 先進國家性別主流化政策 析等計畫的落實,除此之外,婦女部可透過財務和非財務的方式對政府內部和 外部夥伴進行協助,近年來所補助的年預算金額多在一千萬美元左右,年度計 畫達 400 個以上,對於性別主流化的實務發展有極大的貢獻。 除了政府內部(包括國家、省、自治區等各級政府)參與各項計畫的夥伴 以外,加拿大的婦女網絡組織極為龐大,總計超過 1500 個組織,和婦女部形 成重要的夥伴關係。其除了對婦女部提供政策建議並參與計畫以外,也對各部 會提供諮詢、建議,或直接參與政策相關會議發表意見。 四、澳洲的性別主流化組織 依據 Chapell(2002)的看法,在推動性別主流化政策上,雖然同屬西敏 寺體制,但澳洲政府顯然在政府組織的地位上要加拿大和英國的層級更高,也 取得較大的成就。從 1974 年開始,澳洲政府便有婦女事務辦公室的組織框架, 通常置於總理及內閣部中,具有內閣核心的地位;此外,多數的州在總理部門 中亦設置婦女機構。這些中心(hubs)在週邊輪軸(spokes)-即主要的實作 部門中亦設有婦女政策機構-的推動下,形成一整個輪狀結構(wheel structure),針對內閣的相關議題投入並處理運作。 相對於澳洲,加拿大和英國都沒有類似的主流性制度設計,加拿大婦女部 是獨立的組織,各部會中固然也有婦女機構,州部門也推動婦女計畫,但不論 是中央、州或省的組織,均不似澳洲屬於內閣核心的地位,而多處邊陲地帶。 英國又比加拿大的組織更不穩定,保守黨、工黨的做法不甚一致,1998 年開始 雖然婦女工作小組歸入內閣辦公室,形式上似乎更接近內閣中樞,但並無法證 明其統合協調的地位已然有效提昇。 澳洲性別主流化的機制,以 1970-1980 與起的女性文官(femocrats)為主 體,首任婦女顧問亦在 1973 年被任命,依此形成了首相(或首要部長〔Chief Minister〕)的內環決策核心,而由於澳洲婦女具有遊說組織等重要的政治地 位,故諸如婦女的選舉遊說團(Women’s Electoral Lobby)自然依據時勢的需 要而形成政府內外的政策意見提供者。澳洲的女性主義者並不主張設立一個獨 立的局、部,因為他們認為這種設計到頭來只會變成「婦女問題的廢紙回數籃」 (waste-paper basket for women’s problems),並且使政府其他部門有了盲目性 65
性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 別政策的推托之詞。因此,澳洲女性文官的核心設置係透過首相的和內閣下屬 的結構,以一個政策諮商單位的形態出現,更能有效協調各部會的行動。 在女性文官的協調之下,實作部門也必須加入各個相關議題的運作,而這 個外圍的執行單位也成為婦女組織的提供服務和主要資助單位,多數的婦女服 務均係政府出資,並由社區婦女組織來進行運作,這些服務組織本身也方過政 策顧問團體的代表身份而在政策發展和法律改革中扮演重要的角色。 表 2-2 表示澳洲婦女行政機構的創立與變遷: 表 2-2 澳洲婦女行政機構的設立過程 年代 事件 備註 1963 聯邦婦女局(Commonwealth Women’s Bureau)成立,屬於教育部管轄 1970 設立婦女行動委員會(Women’s Action Committee) 1974 總理及內閣部下設婦女事務處 (Women’s Affairs Section) 1975 婦女事務處升格為婦女事務支局 (Women’s Affairs Branch) 1976 婦女事務支局再升格為婦女事務辦公室 (Office of Women’s Affairs),歸屬於家 庭事務部(Department of Home Affairs) 1982 婦女事務辦公室改名為婦女地位促進辦 資料來源:研究團隊整理 事室(Office of Women’ s Status),歸屬 於總理及內閣部 以 1996 年澳洲婦女的政策機制為例,可看出其在性別主流化政策當中可發揮 的組織力量頗為可觀,其以婦女地位促進辦公室為中樞,透過婦女地位部長,與各 66
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目次 表次…………………
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表次 表 1-1 組織建築的要
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摘要 在充滿競爭與挑戰的
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壹、研究緣起 第一章 緒論
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第一章 緒論 在人力資源運
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第一章 緒論 人員的培育和
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第一章 緒論 綜合言之,從
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書初版是在 1987 年,而後在
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第一章 緒論 生涯障礙的議
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附錄 5、第 123 頁倒數第 4
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附錄三 受訪者基本資料 編
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附錄 更重要的是要從教育
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附錄 了人事局它有不同的
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附錄 的社會,是讓女性犧牲
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附錄 加班,通常在公務體系
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附錄 理。我覺得太多的國
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附錄 事情,換個老闆政策就
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附錄 小孩子還小,不可能把
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附錄 黃煥榮老師:基於時間
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附錄 對女性員工專門去設
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附錄 的,就連我們自己是女
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附錄 視的觀點,所以我覺得
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附錄 H小姐:好!非常謝謝我
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附錄 合不適合,那同樣的有
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附錄 前閒置的人力是很多
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附錄 K 小姐:我想針對性別
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附錄 是會走的比較快,那我
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附錄 覺我覺得一般還是這
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附錄八 第四場焦點團體座
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黃煥榮老師:先做一個大體
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附錄 下,能夠給她們一些機
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附錄 我覺得那是人的問題,
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附錄 黃煥榮老師:非常感謝
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附錄 案,並不是說全部都那
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附錄 得說這是合理的,那就
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附錄 沒有設限下造成一些
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附錄 O先生:我沒有什麼新
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附錄 畫都是阿。你可以放