性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 - 臺灣大學圖書館＊公開取 ...

第二章 先進國家性別主流化政策
析等計畫的落實,除此之外,婦女部可透過財務和非財務的方式對政府內部和
外部夥伴進行協助,近年來所補助的年預算金額多在一千萬美元左右,年度計
畫達 400 個以上,對於性別主流化的實務發展有極大的貢獻。
除了政府內部(包括國家、省、自治區等各級政府)參與各項計畫的夥伴
以外,加拿大的婦女網絡組織極為龐大,總計超過 1500 個組織,和婦女部形
成重要的夥伴關係。其除了對婦女部提供政策建議並參與計畫以外,也對各部
會提供諮詢、建議,或直接參與政策相關會議發表意見。
四、澳洲的性別主流化組織
依據 Chapell(2002)的看法,在推動性別主流化政策上,雖然同屬西敏
寺體制,但澳洲政府顯然在政府組織的地位上要加拿大和英國的層級更高,也
取得較大的成就。從 1974 年開始,澳洲政府便有婦女事務辦公室的組織框架,
通常置於總理及內閣部中,具有內閣核心的地位;此外,多數的州在總理部門
中亦設置婦女機構。這些中心(hubs)在週邊輪軸(spokes)-即主要的實作
部門中亦設有婦女政策機構-的推動下,形成一整個輪狀結構(wheel
structure),針對內閣的相關議題投入並處理運作。
相對於澳洲,加拿大和英國都沒有類似的主流性制度設計,加拿大婦女部
是獨立的組織,各部會中固然也有婦女機構,州部門也推動婦女計畫,但不論
是中央、州或省的組織,均不似澳洲屬於內閣核心的地位,而多處邊陲地帶。
英國又比加拿大的組織更不穩定,保守黨、工黨的做法不甚一致,1998 年開始
雖然婦女工作小組歸入內閣辦公室,形式上似乎更接近內閣中樞,但並無法證
明其統合協調的地位已然有效提昇。
澳洲性別主流化的機制,以 1970-1980 與起的女性文官(femocrats)為主
體,首任婦女顧問亦在 1973 年被任命,依此形成了首相(或首要部長〔Chief
Minister〕)的內環決策核心,而由於澳洲婦女具有遊說組織等重要的政治地
位,故諸如婦女的選舉遊說團(Women’s Electoral Lobby)自然依據時勢的需
要而形成政府內外的政策意見提供者。澳洲的女性主義者並不主張設立一個獨
立的局、部,因為他們認為這種設計到頭來只會變成「婦女問題的廢紙回數籃」
(waste-paper basket for women’s problems),並且使政府其他部門有了盲目性
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