性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 - 臺灣大學圖書館＊公開取 ...

第二章 先進國家性別主流化政策
第六節 各國性別平等與主流化的重點分析
茲就各國性別主流化的推動組織、主流化策略與人事管理的重要指標,依其重
點分析如后。
壹、推動性別平等與主流化的組織
透過蒐集的文獻,檢視各國推動性別主流化的組織,不難發現各國推動性別平
等與主流化的組織主要包括四種組織型態:首先,是消極地防免違反性別平等政策
的主導機關,亦即是依據平等權立法或相關法體系中,平等權的主管機關(美國為
平等機會就業委員會,英國為平等機會委員會,加拿大為人權委員會,澳洲為婦女
事務辦公室)。其次,則是積極地領導或推動性別主流化政策的主要行政機關或單位
(美國為總統的婦女跨部會委員會或勞工部的婦女局,英國為內閣辦公室下設的婦
女及平等小組,加拿大為婦女部,澳洲為婦女地位促進辦公室);再者,在配合性別
主流化的參與部門而言,則視各部門的配合相關程度而有數量、種類的不同;最後,
就婦女和 NGO 等團體而言,則具有支持婦女與發聲的功能,亦能從顧客的觀點監
督政府行政,或與其互動。
然而,正如多數女性文官學者的看法,事實上性別平等與主流化政策近年來來
均與女性文官的推動有密切關係,故相對於其他組織,更具有其重要性。以美、英、
加、澳為例,依其順序,在性別主流化的體制建構上正好立於不同的四個階段,就
美國而言,屬於低度採納性別主流化體制的國家,而英、加、澳三國,雖則均屬高
度採納性別主流化體制的國家,但依其政府的重視程度,尚有不同。
其中,英國政府採納婦女行政組織的時間較晚,且政策部門尚未承認其為重要
的國家政策單位,因此其性別主流化組織在地位上不及加澳重要,加拿大的性別主
流化組織,依其領導核心的歸屬,則屬於內閣外圍組織,在性別主流化成就上,自
然不如內閣核心組織的澳洲,茲依據 True & Mintrom (2001)、Sawer (2003)、Chapell
(2002)、楊婉瑩(2004)等學者的觀點,一一比較分析如下:
一、美國的婦女行政組織
美國的性別主流化政策在公部門和私人之間存在著相當大的落差,政府雖
然長期以來均置有女性政策機構,但地位太低,目前中央部門僅在勞工部底下
59