第二章 先進國家性別主流化政策 在推動性別平等主流化上,公共行政體系的主要目的在於發展行政的方法與推 動的途徑,讓促進性別平等可以成為內閣部會與其他機關日常活動的一部分。其主 要的目的有二,包括消除因為性別中性、或者甚至是性別無知所造成的程序與實務 文化;以及確保公務員在執行公務時將性別的因素列入考慮。也希望藉此能讓公務 員了解他們在執行公務時所做的決定,會對於性別平等產生影響(Ministry of Social Affairs and Health, 2005: 31)。在 2004 年到 2007 年間,芬蘭政府透過下列方式推動 性別平等主流化(Ministry of Social Affairs and Health, 2005: 31-32): 1. 性別主流化的訓練與資訊的提供:各部會將舉辦協調一致性的性別主流化與性 別影響評估訓練,並將性別平等的觀點內化到各部會內部的訓練計畫中。此外, 包括出版指南手冊讓公務員能夠評估性別在立法事務上的影響;修訂分散於各 部會的統計資料建立方式,讓統計資料更成呈現性別的影響;建立女性研究與 性別平等相關資訊的國家入口網站;每三年建立性別溫度計,提供民眾在性別 議題上的態度、期待與觀點,並讓這些資訊能夠被用來提倡性別平等;最後, 成立地方資料銀行以在地方的層級促進性別平等。 2. 評估性別在立法事務上的影響:於 2004 年重新更新草擬政府提議的指南手冊, 亦包含性別影響評估在內;其目標係在 2006 年以前,就起草法案的內容檢驗性 別影響評估的需求,倘若確實有此需求,則每一個法案的性別影響評估均將被 執行。 3. 評估性別在政府預算上的影響:政府經濟研究所(Government Institute fro Economic Research)將於 2004 年執行的性別影響研究是社會事務及健康部 (Ministry of Social Affairs and Health)導航計晝的一部分;相關預算亦來自於 社會事務及健康部的政府預算。於該計畫中,社會事務及健康部所屬行政單位 的預算亦將應用性別效果的評估,而受到直接的檢驗。該計畫是北歐部長會議 計畫的一部,其設立的目的係從不同的北歐國家,進行政府預算的性別影響評 估,而社會事務及健康部與財政部(Ministry of Finance)便將透過前述指揮體 系,於導航計畫中蒐集資訊,發展各種評估政府預算的性別效果評估方法。主 要目標是在 2008 年以前,可以將性別因素納入考量,使政府預算得以依據新的 57
性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 操作方針進行編製。 4. 個別部會主流化的活動:除了前述提及的活動以外(主流化訓練、立法與政府 58 預算)以外,個別部會亦將擴展性別主流化至其他活動,如執行方案的工作。 各部會將對性別主流化進行檢視,了解自身所屬的行政單位是否能在各機構與 制度的活動中融入性別主流化概念。社會事務及健康部在此一工作要項中擔任 導航部會的角色,以過去工作的學習經驗為基礎,使性別主流化能夠納入績效 協定當中,甚至放進績效協訂的指導方針。在 2007 年以前,該計畫將包含主 流化的觀點,並透過各種方案的執行,從各部會的績效協定中促進性別的平等。
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目次 表次…………………
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表次 表 1-1 組織建築的要
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摘要 在充滿競爭與挑戰的
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壹、研究緣起 第一章 緒論
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第一章 緒論 在人力資源運
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附錄 5、第 123 頁倒數第 4
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附錄三 受訪者基本資料 編
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附錄五 第一場焦點團體座
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附錄 更重要的是要從教育
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附錄 剛遷來台灣的時候,那
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附錄 D 小姐:主持人跟各位
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附錄 的性別主流化的實務
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附錄 了人事局它有不同的
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附錄 的社會,是讓女性犧牲
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附錄 加班,通常在公務體系
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附錄 理。我覺得太多的國
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附錄 事情,換個老闆政策就
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附錄 小孩子還小,不可能把
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附錄 黃煥榮老師:基於時間
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附錄 F先生:本來這個題目
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附錄 對女性員工專門去設
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附錄 的,就連我們自己是女
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附錄 但推不動的話還是會
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附錄 覺得他在解放我啊!但
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附錄 視的觀點,所以我覺得
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附錄 H小姐:好!非常謝謝我
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附錄 佩服她們,可是的確也
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附錄 合不適合,那同樣的有
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附錄 覺得這教育不只是教
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附錄 個問題,那如果最後說
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附錄 類似像這樣,我是覺得
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附錄 前閒置的人力是很多
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附錄 人事系統上來講是做
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附錄 黃煥榮老師:謝謝(C1
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附錄 樣。怎樣取材有沒有
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附錄 K 小姐:我想針對性別
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附錄 本上是要互相配合的,
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附錄 是會走的比較快,那我
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附錄 在我教過的小學,現在
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附錄 是總有可以找到比男
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附錄 話。而且它可以研擬
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附錄 來看他本身還有一些
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附錄 有很好我學習的東西,
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附錄 所要的人,那剛才那個
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附錄 覺我覺得一般還是這
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附錄八 第四場焦點團體座
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黃煥榮老師:先做一個大體
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附錄 下,能夠給她們一些機
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附錄 這個政策的擬定的業
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附錄 性都是這樣誕生,哪怕
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附錄 我覺得那是人的問題,
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附錄 黃煥榮老師:非常感謝
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附錄 案,並不是說全部都那
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附錄 得說這是合理的,那就
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附錄 沒有設限下造成一些
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附錄 後我當老師,我在學校
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附錄 體諒你女性家庭的這
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附錄 老師提到是說,彈性工
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附錄 來他是不問背景的,他
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附錄 O先生:我沒有什麼新
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附錄 畫都是阿。你可以放