性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 - 臺灣大學圖書館＊公開取 ...

為之,茲說明如下:
一、政策環境
第二章 先進國家性別主流化政策
政策環境的建構主要靠兩個必要的手段,一是釐清性別平等的立法基礎;二是
建立政府性別分析的承諾。
就性別平等的立法基礎而言,近年來,加拿大政府已進一步確認其追求性別平
等的法制基礎為 1985 年的「權利與自由憲章」(Charter of Rights and Freedoms),其中
第十五章及第廿八章提出性別平等的標準,要求加拿大各級政府一體適用相關的法律與政
策,而透過司法判例和政策的辯論,更確立了平等的原則-所謂性別平等的待遇並不確保
得到相等的結果,而是一種實質的平等概念,亦即,平等可以分為結論(results)的平等和
結果(outcomes)的平等。
前述憲章的提案重行挑戰了既有的法律,相關法律如果可能產生對婦女不平等的結
果,則屬違憲。相關議題則包括就業機會、薪資、結婚補助、性別侵犯、性別騷擾、性別
傾向、懷孕、退休、女性暴力等等,均不斷受到檢視與改革。加拿政府亦透過「法院挑戰
計畫」(Court Challenges Program)對實驗性質和顯著具代表性的個案提供財務援助,以進
一步澄清憲法條文和平等人權的精神。
憲章的提案也針對性別分析的法制發展提供了保障性的備忘錄,以求發展良好的性別
分析,避免昂貴的立法風險,促進鞏固和有效能的公共政策。
此外,加拿大政府也利用相關政策文件確認性別分析的重要性,除了聯合國的性別平
等政策文件外,「設定下一個世紀的新里程:性別平等的聯邦計畫」(Setting the Stage for the
Next Century: The Federal Plan for Gender Equality)更是跨部會的產出,為廿四個聯邦部門
和機構協力合作產出的文件,而由加拿大婦女部(Status of Woman Canada, SWC)領導撰寫。
這些聯邦計畫的主要目標乃係在政策發展的過程當中,承諾對政府部門和機關進行性
別分析;其次則賦予各級機關利用其專業進行性別分析的責任,並由加拿大婦女部協助和
監督,進一步發展工具、訓練教材與程序。
二、制度性基礎架構
制度性基礎架構的建立首要在釐清國家機關的角色為何。透過前述聯邦計畫的
形諸文字,加拿大政府責成個別政府部門必須在性別分析的基礎下,為其做出可能
造成兩性差別待遇的政策或立法負起責任。
而聯邦政府則必須達成下列任務:
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