性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 - 臺灣大學圖書館＊公開取 ...

性別議題在政府人力資源管理之理論與實務
貳、加拿大的性別主流化策略
加拿大的性別主流化策略早已是廣泛而分散式的策略型態,許多政府單位或法
人團體均已加入主流化策略。早期即使加拿大並不使用性別主流化的字眼,卻已經
持續針對政策是否對婦女產生影響而加以分析,自 1976 年開始,加拿大政府便曾就
改革方案和和決策進行評估,並區分各個政策階段和領域,分別評估,以了解對婦
女的實質影響,換言之,加拿大長期以來令人稱道的是政府針對政策、計畫和立法
的發展過程,持續不斷地進行性別分析,近來則更投入發展新的分析工具、訓練途
徑和資料以承接性別分析。
於 1995 年北京聯合國婦女世界會議中,加拿大便依此系統化的分析方案陳述
其性別主流化的策略,名為「加拿大性別平等的聯邦計畫」(Canada's Federal Plan for
Gender Equality)。在這項聯邦計畫中,加拿大政府為達成其對兩性平等的承諾,並
吸取二十年來的重要經驗,落實於主要政策中,故進行了若干面向的設計,其主要
的執行面向包括:(SWC, 2001)
首先,先建立一個正面的政策環境(positive policy environment),包括釐清發
展支持性別平等政策的法律基礎,與承諾運用系統化、橫斷面的分析途徑;
其次,則建立一套制度性的架構(institutional infrastructure),包括透過清楚界
定國家機制的角色、不同政府部門間共同支援性別平等的機制、府際協力機制、中
央到地方政府間資訊交換和協力合作的機制等等;
再者,增加分析投入的資料(available analysis inputs),以支持性別平等政策決
策作成,包括性別的政策分析指導方針和架構、支持更多資訊論證的政策研究、評
估進步幅度的性別平等指標等等;
最後,與政府外部的行動者共同形成一個建構性的夥伴關係(constructive
partnership),這些行動者主要是追求平等的組織,其與政府部門扮演互動的角色,
並透過諮商過程以促進議題、優先順位和政策選案的交換。
究其實際,加拿大的代表性性別主流化策略便是性別分析,其先在外部環境上
進行確認,並分為政治性環境和制度性基礎架構兩個類別進行環境的改善,以求建
立適當的環境(enabling environment)。分析的主體則責成政府機關和外部夥伴共同
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