第二章 先進國家性別主流化政策 第三節 加拿大的性別平等法制與性別主流化策略 依據1997年經濟社會理事會(Economic and Social Council of United Nation) 的定義:性別觀點的主流化,是要評估各種立法、政策或計劃等計畫行動對婦女和 男性的各種影響。這也是一種策略,目的是在各種經濟、政治、社會的政策和計劃 的設計、執行、監督、評估中,整合加入婦女和男性的關注與經驗。目的是要使婦 女和男性同樣受益,不受不平待遇。最終目標是達到性別平等。 壹、加拿大的性別平等立法架構 加拿大的性別平等權利,為人權保障的一部,深植於人權法案之中,故凡性別 歧視的救濟可向加拿大人權委員會(Canada Human Right Commission, CHRC)提 出,且其雖無性別歧視的特別立法,但性別歧視的內涵,就意義而言,較英國更為 深入,甚且以性別認同(gender identity)替代自然性別,對性別歧視和平等就業機 會加以規範;而歧視的態樣,也由直接歧視、間接歧視二者擴充至建構性歧視 ( constructive discrimination )與組織導致的歧視(discrimination because of association)等範圍。 茲將加拿大政府反性別歧視政策說明如后(CHRC, 2006): 一、 政策背景 加拿大的性別歧視政策背景來自於人權法案(Human Right Act)中有關於人民 免受歧視侵害的規定,其目的在於確保人性尊嚴,並提供每一個個體在沒有歧視的 情況下平等的權利和機會。 加拿大人權法案中對性別的界定雖非源於憲法,但卻與時俱進,具有擴充解釋 的效果。近來則採用性別認同來精進性別的定義,並藉此保障因性別認同導致歧視 與騷擾的個體,在既有的案例中,性別認同亦被法官拿來當作性別歧視的依據,相 較其他各國更能確保性別的真意。 二、政策目標 加拿大人權委員會在看法上極為先進,他們認為近代在傳統男性與女性的劃分 之外,更須重視其他的性別概念,尤其當今有越來越多人認識到諸如同性戀、雙性 41
性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 戀、陰陽同體者、異裝廦者的性別差異,為保障每個人的權益,實有必要從性別認 同做起。而目前雖然尚無個別立法約制,規定以性別認同做為保障的依據,但人權 委員會舉辦的研討會和相關概念之演繹,已引起許多人廣泛的注意。 三、性別認同 加拿大人權委員會提出的性別認同與個人的內省自覺,不論其自認為男性抑或 女性,與自然性別其實不必然一致,性別認同所伴隨的個人特質包括自我形象、生 物外貌、表達、行為及產物,均為與性別有關的事物,而性別認同的事物往往可做 為判斷個人性別的依據。 四、政策應用 包括: 人權法案讓受到性別歧視的個體免於受到不公平的對待,其涵攝的政策範圍, (一)在工作職場上:舉凡徵募、申請、面談、晉昇以員工福利管道方面。 (二)服務、商品或設施:舉凡私人企業、自治政府、商店、飯店、旅館、保 險服務等方面。 (三)住宿費用:包括公寓、學校宿舍、旅館設施、共管住宅及商務設備的租 用費用。 (四)契約:文字和意定契約。 (五)職業公會和工會的會員資格。 以上各方面如受到不公平的對待,個人可向人權委員會提出申訴,確保其獲得 救濟的機會。 五、歧視界定 除了傳統的直接歧視和間接歧視為人權委員會禁止之外,性別歧視的範圍還包 括建構性歧視(constructive discrimination)和組織導致的歧視(discrimination because of association)二項條件。 所謂建構性歧視是指:當團體中存有某些禁制的要求、資格或因素,雖不構成 歧視要件,卻導致組織會員因此感覺受到排擠、限制或偏好時,即為建構性歧視的 要件。 42 而組織導致的歧視則是指因組織的規定或設計而產生前述性別歧視的現象時,
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附錄 加班,通常在公務體系
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附錄 小孩子還小,不可能把
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附錄 黃煥榮老師:基於時間
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附錄 視的觀點,所以我覺得
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附錄 下,能夠給她們一些機
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附錄 這個政策的擬定的業
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附錄 黃煥榮老師:非常感謝
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附錄 案,並不是說全部都那
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附錄 得說這是合理的,那就
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附錄 O先生:我沒有什麼新
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附錄 畫都是阿。你可以放