性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 - 臺灣大學圖書館＊公開取 ...

性別議題在政府人力資源管理之理論與實務
(二)民主與活化(empowerment)
民主意謂著在政策作成過程中,擴大參與的對象,例如:藉由諮商與溝通的方
式,讓弱勢者得以發聲,也使不同族群的人可以發現彼此的需求,及修正政策的內
容,以免舊有的性別角色和假定,以及訴諸人類經驗的主張再度扭曲兩性關係。
(三)公平、正義與平等
性別主流化的社會正義理念不同於人力資源中的「多元管理」(diversity
management),以多元化的方式參與政府運作或決策;性別主流化是希望政府的運
作或決策能有顯著的改變,並非聚焦於管理。其尊重個體的態度也超越多元管理,
每一個團體的成員均可為其經濟與社會的不利發聲。
三、 性別主流化的工具
英國平等工作機會委員會更針對組織的持續發展提出性別主流化的行動工具,
其提供了相關的資訊,可做為組織經驗性決策的參考,而由於性別主流化議題刻正
快速興起,相關工具仍在持續發展中,故平等工作機會委員會也認為:目前所提出
的工具也只是整個變遷過程中的部份方法,尚不能涵蓋所有工具或方案。
目前平等工作機會委員會的建議工具包括(EOC, 2003: 9-12):
(一)以性別複分類的統計數據(gender disaggregated statistics)
兩性複分類的統計數據主要在於了解男性與女性經常處於何種不同的情境,為
一重要的管理工具,但在過去卻極少進行蒐集與整理,因此,所有組織如能針對相
關資料進行分析和應用,將能檢驗政策的效能、建立資源分配的模式及監控績效,
以確認其是否符合性別主流化的要求;另外,公部門亦有責任了解那些人從他們的
服務中受益,那些人則未得到利益。但大體而言,英國平等工作機會委員會仍認為
目前政府部門利用相關數據的情況仍有待改進,誠如瑞典發展出一套評估性的軟
體,從中了解那些人可由經常性的偏見中獲得好處;加拿大和歐盟部份會員國則會
每年提供兩性複分類的統計數據,並廣為分發送大眾,均較英兩性複分類的統計分
析更具實效。
相較之下,英國的公共組織尚未普遍從事性別分析,以了解誰是受益者,因此,
平等機會委員會大力疾呼各個組織多使用這類數據建立性別主流化策略的標的。例
如:數據顯示,英國未就業的熟齡(mature-aged)婦女得到成人教育的機會高於男
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