性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 - 臺灣大學圖書館＊公開取 ...

第二章 先進國家性別主流化政策
也透過技術服務團與出版刊物的方式,提供平等就業機會相關的訊息與技術支援,
協助聯邦機構推動平等就業機會的相關方案(GAO,2005:17-18)。
根據以上的討論,我們可以歸納出平等就業機會委員會,是透過標準化方案流
程、機關自我評估、以及委員會考核的方式完成其追求平等就業機會的使命。雖然
透過這些方式,平等就業委員會不僅僅在解決聯邦人力性別代表性不足的問題,而
是包括了族裔、國籍與身心障礙等其他種類的歧視。換句話說,美國並沒有針對不
同的歧視種類分別立法與成立機關保障,而是在反歧視的大架構下,一起處理各類
別的歧視問題。雖然如此,該委員會所採取的做法,仍對於我國公務人員性別議題
的處理有所啟示,包括在中央的人事主管機關制定標準化的作業模型,並由各單位
考量單位特殊情況,並依據標準作業模型發展出適合該單位的性別主流化方案,最
後再由中央的人事單位進行績效的考核。此外,在人事資料分析與外部資料進行標
竿比較、各單位年度報告的提出、間歇性的實地訪視、以及技術服務團等做法,都
可以作為我國政府在推動落實性別主流化時參考採行的方向。
二、人事管理局
美國人事管理局為美國聯邦政府的人力資本管理師,其組織使命為在功績制度
的原則下,建立高水準與多元化的聯邦公務人力。就推動平等就業機會而言,人事
管理局的主要任務,在於協助聯邦機構推動聯邦平等機會召募方案(Federal Equal
Opportunity Recruitment Program, FEORP),並且管理與評估各機構的方案以判定這
些方案解決少數族裔代表性不足問題的效能(GAO,2005:19)。人事管理局在促
進聯邦公務員平等就業機會中的角色,可以從其對於各聯邦機構的要求、監督、與
其提出年度報告的職責進行討論。其中,人事管理局之年度報告包含有關聯邦公務
員中女性與少數族裔的統計資料(GAO,2005:25),可以作為檢視各項措施推動
的成果以及指出未來繼續努力的方向。針對人事管理局對於聯邦各機構的要求與監
督,以下將做更詳細的說明。
聯邦平等機會召募方案為因應 1978 年文官改革法的要求,在聯邦機構中所建立
之持續性的機制以召募少數族裔,而人事管理局也被該法賦予針對該方案制定實施
辦法的責任。也因此,人事管理局要求各聯邦機構要具備針對少數族裔與女性的聯
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