性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 282 源管理的這種作業程序裡面有遵守這樣的原則。我想這個就是一個問題,這可 能不是性別引起才影響的因素,我們也無可否認就是說,在機關裡面可能中階 層跟低階層的這種人員升遷,大概基本上它有一定的規範之外,也有一定的慣 例。那問題可能就出現在高階層的職務升遷的時候,因為賦予機關首長滿大的 權力所以很多人去懷疑當中的公平性,包括女性跟男性的升遷。現在可能會變 成兩種現象一種是壓抑了女性,但是也有可能就是說刻意去拉拔女性產生對男 性的排擠,這個解決我覺得就是說在措施上要配套那這個配套,不是光處理性 別這個問題而已,是不是在高階或者是高階主管人李資源管理的運用,包括升 遷發展方面是不是要有一個更周延的處理。比如說我們人力資源管理談到這個 升遷,它有一定的升遷考核,那升遷考核到了,最後機關首長有他一定圈選的 範圍,那麼基本上像公務人員考績法,它就有明訂機關首長把考績委員會決議 的東西要退回的時候你要加具理由,或者是說你要糾正、改變他的時候要有一 個理由。我記得我前幾年去看公務人員升遷法跟他那一套公務人員的升遷表, 如果機關首長不圈選第一名的時候其實他不需要有任何的理由,他只是在範圍 限住他,但是他不需要有任何理由說他不選第一名,所以我就覺得人力資源管 理本身裡面就有一些留下等於是說留花瓶,那我覺得是說前面的心態本來就很 重要因為如果首長公正的話,其實措施不完整可能還可以處理的很妥當。如果 說有一些首長的心態不是那麼平衡,就像我們現在說的男女之間這種平衡心態 還不具備的時候那措施上也沒有去配套去處理的話,我覺得那個結果就沒辦法 讓人信服。那我覺得在處理這些機會平等的議題時應該就人力資源管理的措施 去解釋,是不是有配套的措施是不是有一些符合人力資源管理上,真正也是平 等的做法,那用這樣平等的做法事實上可以達到男女性別,在公務人員人力資 源運用發展方面應該會有更合適、理想的狀況。那心態的平等我在稍微補充一 下就是說,其實我個人在公務機關的經驗裡面,我自己覺得自己滿幸運的,我 回想二十多年在人事系統工作,自己有算了一下,二十多年大概是我上面的男 女性主管各半,八個主管裡面四個男的四個女的,而且時間也各半,很平衡就 是說兩個男的,接下來兩個女的,一個男的,接下來一個女的,一男的再接下 來一個女的,就是說我在這過程中間,跟他們一起共事,那我覺得說男女性都
附錄 有很好我學習的東西,那這種學習的東西,除了來自於他們的過去的公務經驗 之外,我覺得跟男女性這個特質,帶來的特質有非常有關係,因為在男性主管 的指導下,我們可能看的層面跟深度通常會比較有一些收穫,還有對事情的決 斷力跟考慮後續的影響,這一塊男性主管給我們指導的比較多,相對來講女性 對於有一些因為有滿多層面,要去關懷人的層面、公務員甚至公務員服務的對 象這個是女性主管最能處理的因為透過女性主管他對部署的一種關懷包括他 工作指導或要求當中他用的方式不同那種產生的特質這個作男性部署或者是 一般的部署他可以感受到也就是說那種感性面非理性面的東西,他需要有一點 透過感受,這種感受會造成一般公務員在業務處理的過程當中,他比較不會用 偏太理性,就是說完全用線性思考,或者就當時的一個問題情形立刻就下判 斷,而且他認為這樣的判斷是非常對的。事實上,他可以做理性的分析出來, 還需要一些感性的東西,那女性的主管在這一部分對部署的培訓會造成滿大很 正面的影響。那如果兩個層面的東西跟特質都能夠傳承到一個部署來講,他學 習的廣度會比較好。那當然我也不是說這裡面的區分是完全不同的,因為前陣 子我自己在參加一個會議的時候,聽到我們行政院秘書處一位高階的女性主管 他的發言,對於中高階公務人員訓練,要訓練什麼她講了一句,開頭的一句話 真的讓我印象深刻,當然他已經滿資深的,他說我們中高階公務人員訓練很重 要的一點就是要讓中高階的公務人員心胸跟視野要開闊,是不宜把很多的訓練 課程過度細緻化到切割,然後讓各佔各的只是學到基礎方法。當我聽到這樣的 話想到說一個女性的高階主管在他即將退休的前夕,他已經把男性的特質優點 都學到了,他男女性的部分都有。所以我感覺到我們工作經驗的過程其實也會 改變我們自己。那這個也表示說除了心態平等之外像目前我們的人力資源管理 到底是偏向已是為中心還是以人為中心在台灣這個議題一直沒處理好。如果公 務員的職期輪調或者職務輪調能更真正結合人力資源發展,在職位上怎樣讓每 一個人去歷練過不同的職位甚至讓他心胸跟視野的開闊,其實也有助於這種心 態的平等。這個都不是說刻意去拉拔一個人就可以產生的,所以在這整體上從 基層來思考角度人力資源管理的很多運用,他必須用更用系統性的思考去看這 件事情。如果我們很多措施也能曾系統性的思考的角度、去設計去運用,我想 283
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目次 表次…………………
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表次 表 1-1 組織建築的要
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摘要 在充滿競爭與挑戰的
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壹、研究緣起 第一章 緒論
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第一章 緒論 在人力資源運
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第一章 緒論 人員的培育和
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第一章 緒論 綜合言之,從
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書初版是在 1987 年,而後在
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第一章 緒論 生涯障礙的議
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題逐漸凝聚出政策共識。
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一、先進國家性別主流化
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內 容 制 度 建 構 性別議
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與本研究的受訪者指出: 第
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附錄一 「性別議題在政府
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附錄二 「性別議題在政府
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附錄 5、第 123 頁倒數第 4
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附錄三 受訪者基本資料 編
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附錄五 第一場焦點團體座
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附錄 更重要的是要從教育
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附錄 剛遷來台灣的時候,那
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附錄 D 小姐:主持人跟各位
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附錄 的性別主流化的實務
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附錄 了人事局它有不同的
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附錄 的社會,是讓女性犧牲
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附錄 加班,通常在公務體系
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附錄 理。我覺得太多的國
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附錄 事情,換個老闆政策就
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附錄 小孩子還小,不可能把
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附錄 黃煥榮老師:基於時間
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