表 2-1 平等就業機會委員會與人事管理局會之法規架構 單位 執掌 平等就業機會委員會 擔任聯邦平等就業機會推動的領導者與協調者 促進聯邦工作場域中機會的均等 推動禁止就業歧視之法律 建立處理歧視相關申訴與其處理程序 建立矯正歧視優惠雇用計畫的規定 針對各機構提供推行準則、訓練或技術支援 追蹤聯邦機構遵循平等就業機會法令的狀況 檢視各機構中矯正歧視優惠雇用計畫 第二章 先進國家性別主流化政策 針對聯邦人力中有關少數族裔、女性與身心障礙人士雇用比例的資 料,提出年度報告 人事管理局 綜管聯邦行政部門之人事管理 建立高品質與多元化的聯邦人力 推動功績制度,確保聯邦員工能在公平並免於歧視的環境中工作 評估各機關管理人力資本的相關措施 追蹤聯邦人力的多元化 針對機關為解決代表性不足問題而推動之聘僱平等機會計畫,建立 規則與提供協助 為各機構提供推行準則與訓練 評估各機構在消除代表性不足上的努力 針對少數族裔、女性與身心障礙之退伍軍人在聯邦人力中之比例, 提出年度報告 資料來源:GAO(2005:12) 以下針對平等就業機會委員會與人事管理局在美國平等就業機會法令架構下之 之執掌與角色,以及兩機構在推動相關工作時的一些做法,進行更詳細的說明。 一、平等就業機會委員會 平等就業機會委員會保障聯邦公務員的做法上,可以大致區分為制定聯邦機構 21
性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 推動平等就業機會的規範與規定、監督聯邦機構平等就業機會相關措施的推動、以 及年度報告的提出,以下將針對前兩項職能做進一步的說明。首先就規範與規定的 制定來說,目前是依據 2003 年制定公布的 MD-715 號管理指令(management directive)。715 號管理指令要求平等就業機會委員會提供反歧視政策的政策原則與 標準給各聯邦機構,以建立並維持矯正歧視優惠雇用計畫(GAO,2005:13)。在 715 號管理指令建立了聯邦各機構在其組織內建立與維繫典型平等就業機會方案 (model EEO programs)的標準。這些標準可以被用來測量以及呈現聯邦政府努力 成為一模範雇主成果。715 號管理指令指出典型平等就業機會方案包括六項要素, 包括:(1)實際證明組織高層推動平等就業機會的決心;(2)將平等就業機會的精 神融入組織的策略性使命;(3)管理與方案之責信;(4)積極主動地防止非法的歧 視;(5)效率;以及(6)回應性與對法律的順從(EEOC,2006:i)。 平等就業機會委員會要求聯邦機構自我評鑑該單位符合典型平等就業機會方案 的程度,並有系統地找出、檢視、與移除在其各階層人力中阻礙平等就業的障礙, 而找出與移出障礙的第一步就是進行組織人力資料的分析,檢視其是否在女性、少 數族裔、或身心障礙團體中出現代表性不足的問題(GAO,2005:13)。其中值得 注意的是,在人力資料分析上,平等就業委員會除了要求機關在組織內部分別就族 裔、國籍、性別、與身心障礙等類別、以及升遷、訓練機會、與工作獎勵等人事功 能分析之外,也要求各機構必須將組織的人力組成與全體勞工(Civil Labor Force, CLF)的資料進行比較,透過與外部標竿的比較,了解組織在平等就業機會方案推 動的成果。此外,聯邦機構還可以透過問卷、歧視申訴案件以及員工與員工團體的 建言獲得該組織人力分析所需要的資料(GAO,2005:14)。 其次,平等就業機會委員會透過對於各機關年度報告檢視、間歇性的實地訪視、 技術服務團、與出版等方式,監督聯邦機構平等就業機會相關措施推動的情況。在 檢視機關年度報告時,平等就業機會委員會參考人事管理局所建立的「中央人事資 料檔案(Central Personnel Data File)」確認機關報告的正確性,並檢視其人力資料 背景類別組成的情況。平等就業機會委員會也會透過間歇性的實地訪視檢查聯邦機 構推動平等就業機會方案的狀況,而訪視機構的選擇,則透過機構年度報告、新聞 事件、歧視申訴案件的本質與數量、以及民眾的陳情。最後,平等就業機會委員會 22
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附錄三 受訪者基本資料 編
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附錄 理。我覺得太多的國
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附錄 小孩子還小,不可能把
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附錄 黃煥榮老師:基於時間
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附錄 對女性員工專門去設
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附錄 視的觀點,所以我覺得
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附錄 H小姐:好!非常謝謝我
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附錄 覺得這教育不只是教
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附錄 黃煥榮老師:謝謝(C1
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黃煥榮老師:先做一個大體
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附錄 下,能夠給她們一些機
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附錄 這個政策的擬定的業
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附錄 性都是這樣誕生,哪怕
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附錄 黃煥榮老師:非常感謝
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附錄 案,並不是說全部都那
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附錄 得說這是合理的,那就
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附錄 沒有設限下造成一些
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附錄 體諒你女性家庭的這
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附錄 來他是不問背景的,他
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附錄 O先生:我沒有什麼新
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附錄 畫都是阿。你可以放