性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 業務。所以我真的建議說如果性別主流化要改變大家的觀念,除了首長要有機 制之外,因為在實質上在業務推動,像青輔會,像是輔助弱勢女性的業務上去 著力,這才會是真正達到。以上我先簡短的說明一下。 黃煥榮老師:我這邊回應一下(A3 來賓),我們簡任官現在的比例,因為我自己從 89 年的博士論文到現在一直很關心這個議題,我從 95 年就是銓敘部最新的資 料,女性的簡任官比例將近 19.8%,10 年前,民國 86 年大概只有 10%左右,大 該就是(A3 來賓)剛剛講的那個數字,事實上它進展蠻快的。我想這邊想再請 教我們先進的問題,就是說,為什麼要去請實務界的,我還蠻想去了解一個問 題,我們在業務報告審查時,有一位審查委員他蠻想了解,研究計畫可以去提 供這樣的資訊,為什麼少數的女性的簡任官可以打破玻璃天花板,現在的比例 已經到了 20%,就過去來講 20%就整個公務人員比例來講還是偏低的,就我們公 務人員來講,委任人員已經是 54%、薦任是 43%,可是簡任是 20%,可以了解職 位越高女性的比例是越低的,那我想還蠻符合玻璃天花板的理論的。我過去的 經驗是說,我過去也做了一些個別的訪談,我也想去了解三位為何會去打破玻 璃天花板?各位一定有些過人之處或是有一些比較環境上、文化上個人獨特的 地方,就個人的感受,你覺得成功的、或是突破障礙的關鍵地方在哪裡。我個 人過去有一個歸納就是說,覺得是很重要的一點,不知道三位的感受是怎樣, 通常能在公務生涯成功的話,通常的社會資源會比較多。他絕對不可能是說在 工作上好了,回去家還要忙工作的家務,有些是未婚的沒有家庭的障礙 或是她 離婚了也有蠻多小孩的 但是它的家庭可以幫她分擔蠻多的工作上以外的負 擔,這是過去我比較小的歸納,不知道我們三位實務界的,能不能跟我們分享 一下,能夠突破的條件或是特質是哪些? A 先生:我覺得是這樣,一般來看,有些女性能成功,誠如剛剛(A3 來賓)所提到 216 的能力最重要,性別來講,性別事實上不管在哪一代裡面,我認為這是自然現 象,因為基本上來看的話,過去的一代,有機會的這些人進入到公部門當然是 男性比女性多,以前掌權者也多是男性,所以你說早期有些主管不用女性,除
附錄 了人事局它有不同的看法,像台大的高材生我們當然要呀!這是一定的呀!當 然這麼好的人才我們當然要用啦。老一輩的人在觀念上,它還是覺得男孩子比 較好,女孩子多少都會有家庭困擾一大堆啦,但是社會支持上,如果女性沒有 後顧之憂的話,他有這個能力取向。在當小科長的時候,逐漸的從他們退下去 以後,年輕的當然就冒升上來啦,進來機關的公務人員,你要知道,會考試的 還是女性多嘛,剛剛舉的,從人事、會計 70%還是 75%幾乎都是女性嘛,你說以 前早期在銓敘部 28 個科長有 25 個是女性,這批人現在都當處長、副處長了吧。 以前不管是男生是自然淘汰,還是提早退休,她不接棒,誰接棒?還是能力取 向啊,評比還是比能力嘛,基本上是以能力來看阿。檯面上的人就是這樣阿, 檯面上的人這幾個人裡面,能用的人就這幾個壓,不可能再從外面補進來阿, 他不了解他怎麼可能用他呢,不管你說政黨輪替或是怎樣,誰上來都是一樣, 誰上來當政務官都一樣,能力最終的一個選擇的標準。我剛剛就講啦,你說那 個玻璃天花版這種東西,全世界都有的,只是說,我們從人事的來看,10 幾年 前簡任主管百分之多少,簡任的主管從 14.16.18.20%,這幾年來快 10 年嘛, 我跟你保證在過幾年後,所有的司處長大部分是女性,除了一些比較特別的部 門!事實上,如果是公務界的門檻越來越難的時候,招募進來的人根本都是女 性多的話,自然而然在公務界就是女性的天下了!這不用去強調的,我覺得這 是自然現象,性別議題根本就是在早一點來看看,將來的女性公務員是多數的, 你要產生你要造就他那個環境,這才是有用。你不提供相關的一些便利性的話, 如果在公務界,他要貢獻他的才能時,他要是沒有社會支持的相關配套措施的 話,他如何去,再不然的話會不會也是一樣,你不能說特別我是覺得要從長遠 來看,考慮到將來十年以後,將來這慢慢慢是一種現象。對我來講,以前我從 人事行政局到清華大學的時候,清華也一直在鼓吹兩性平權什麼的,但是就是 環境沒有造就,我是覺得升遷要考慮到他的人員,人員是從哪裡來,如果多半 都是女性為主的話,像是高普考錄取多為女性,以後反而是女性不幹簡任,反 而是不可能的事情。男生少反而物以稀為貴,男生變成需要被保障,你不能說 為保障而保障,很多女性比較不容易從事的工作時候,像是應酬相關的東西呀, 要男生阿,你看再過 10 年 20 年之後,在某些現象之下,男生反而需要保障啦, 217
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目次 表次…………………
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表次 表 1-1 組織建築的要
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摘要 在充滿競爭與挑戰的
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壹、研究緣起 第一章 緒論
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第一章 緒論 在人力資源運
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第一章 緒論 人員的培育和
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第一章 緒論 綜合言之,從
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書初版是在 1987 年,而後在
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題逐漸凝聚出政策共識。
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內 容 制 度 建 構 性別議
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附錄 K 小姐:我想針對性別
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附錄 本上是要互相配合的,
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附錄 是會走的比較快,那我
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附錄 話。而且它可以研擬
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附錄 來看他本身還有一些
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附錄 覺我覺得一般還是這
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附錄八 第四場焦點團體座
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黃煥榮老師:先做一個大體
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附錄 下,能夠給她們一些機
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附錄 這個政策的擬定的業
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附錄 性都是這樣誕生,哪怕
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附錄 我覺得那是人的問題,
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附錄 黃煥榮老師:非常感謝
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附錄 案,並不是說全部都那
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附錄 得說這是合理的,那就
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附錄 沒有設限下造成一些
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附錄 後我當老師,我在學校
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附錄 體諒你女性家庭的這
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附錄 老師提到是說,彈性工
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附錄 來他是不問背景的,他
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附錄 O先生:我沒有什麼新
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附錄 畫都是阿。你可以放