性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 重要的是課程的培訓,可能在某些部會有在推,但是在某些部會是沒有的。那 這個議題是不是對於公部同仁都理解跟了解,它自己在做本身業務的時候有沒 有把它納入在建設裡面,或是有沒有納入在法案的修正裡面,這可能是首先要 去推動的部分,那這樣在效果上或層面上影響都會非常大。 C 小姐:簡單跟大家討論幾個方向的問題,法治的問題較為簡單,一個制度在推動 210 的時候,會有很多配套的條文,像是我從公務系統轉回學校的時候,教育部會 有很多相關的規定,各種委員會女性老師的比例三分之一的限制,她也不是全 部的委員會,救濟性的委員會一定是有的。我們必須要面對一個問題,當你要 求平等的同時,它會不會也在能力上做到一定的平等,假設沒有的時候,這些 成本從哪裡吸納掉?以前有一個案例,有一個女性同仁,他因為年頭懷孕年尾 生產,那年的考績就乙等,可是我們沒有辦法足勘舉證是因為她懷孕造成的, 她跑來申訴,我們審案的標準她到底是不是因為懷孕而考績拿乙等,我們把那 年的資料調出來發現她除了產假沒有請任何的假,而且主席開人評會的時候講 了一句話:「我們今年考核的標準是全年無休者優先甲等。」全年無休者優先甲 等!所以她那年只有請產假又拿乙等,足勘舉證她是懷孕造成的,當然這個案 子她就勝訴了,因為懷孕是受人權保障的。主管認為現在機關裡面遇缺不補, 就這幾個人可以用,一個出國、一個進修、一個去懷孕、一個又幹麻、無人可 用的情況,解決不了主管組織績效的的問題,主管就會抱怨你們只會用齊頭式 的平等,但是後續的問題沒有幫我們解決壓。我們要整體思考,在一個能力取 向的社會,我們現在到底是不是,關起門來自己講的很開心,說自己是一個能 力取向,不是裙帶關係、不是家族關係,可是這是有很多指標的,我覺得這定 位要先討論清楚,我們現在到底是不是進化到一個能力取向為主流價值的社 會,如果今天我們已經進入到這個階段了,我們下面才能討論我們的配套,第 二個問題就是說,如果我們是一個能力取向的,所以我們就必須面臨到一些問 題,譬如說像剛才黃老師說的,我門考試院你會看到男女很平等,因為銓敘、 人事職系大多都是女生,但是你看全國的公務人員大概是一半一半,可是簡任 的女性是九比一,簡任的女生性非常非常少,我在想是不是階段的問題,政府
附錄 剛遷來台灣的時候,那批的應該也都退了。也就是說我們早期的公務人員 50 萬帶來台灣,所以有一段時間男生非常多,那個階段地到底消化了沒,當然現 在年輕的比例我覺得會比較正常,但是年輕的也都大部分不是主管,年紀大的 他又有時代的背景,現在他要去精算,現在我們到底社會已經平衡到什麼程度 了,這是第二個問題。所以呢,我始終認為法制上要克服的並不難。像是我在 回學校之後,剛接到一個教育部的來文,10 月份教育部要到各大專院校去評鑑 性別平等,所以呢,那我們現在要開始抓每個指標到底平不平等,在抓指標時 就會發現一些問題,就是說,所謂性別平等,到底要平等到怎樣的一個程度, 像我們私立學校主管很多阿,我的意思是公立學校也很多啦,可是公立學校的 行政人員是公務員,私立學校的主管大多是老師兼的啦,主管可能沒有限制性 別吧,如果你有興趣去做統計數字,我粗略估下來搞不好十比一都不到,可能 更低。那這個比例要跟誰去比呢?是不是要跟你老師裡的男女比例來比呢?假 設老師比本來就是 10 比 1,那主管的比例也是 10 比 1,這樣不是很正常呢?我 的意思就是說,我們所謂的正常,是不是要把它原始的結構考慮進去的正常, 還是說原本老師的比例明明是 10 比 1 的男跟女,主管卻是要各半,這樣就叫平 等嘛?它會不會壓縮到能力以上的空間,變成很多優秀的男生就被擠下去,像 我們教評會就是教育部規定的三分之一,所以教評會女生一定要有三分之一, 可是我們學校的男女老師可能比是 10 比 1,變得很多票數高的男老師就會刷 掉。所謂平等的真諦到底在哪裡,我很在意的是,我不認為說把能力取向指標 適度壓縮下去的行使平等是很要不得的。前提是要建構在能力取向之下的實質 上的平等,這是比較重要的。所以形式的問題,我們可能必須要考慮到的是經 濟條件,你不能否認我們社會進步的很快,在年輕的一代,我相信男女的經濟 都蠻自主的,你可以從很多很多的指標裡面,我覺得經濟自主是人格自主很重 要的條件,像我們這個年齡,工作薪水大多是交給婆婆或是家裡,很少有完全 放在自己手上。所以我認為經濟自主是很重要的,是人格自主非常重要的一個 關鍵。同時呢,我們在立法院,幾個女性立委提了家庭的無給勞務,可是在德 國很早就計畫通過了,在台灣,我記得當時很多的女性立委聯合提案,家庭的 無給勞務,提到立法院,所有的男立委哄堂大笑然後不了了之,在我看來這是 211
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目次 表次…………………
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表次 表 1-1 組織建築的要
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摘要 在充滿競爭與挑戰的
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壹、研究緣起 第一章 緒論
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第一章 緒論 在人力資源運
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第一章 緒論 人員的培育和
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第一章 緒論 綜合言之,從
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書初版是在 1987 年,而後在
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題逐漸凝聚出政策共識。
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內 容 制 度 建 構 性別議
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與本研究的受訪者指出: 第
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附錄 人事系統上來講是做
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附錄 黃煥榮老師:謝謝(C1
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附錄 樣。怎樣取材有沒有
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附錄 K 小姐:我想針對性別
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附錄 是會走的比較快,那我
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附錄 在我教過的小學,現在
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附錄 話。而且它可以研擬
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附錄 來看他本身還有一些
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附錄 有很好我學習的東西,
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附錄 所要的人,那剛才那個
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附錄 覺我覺得一般還是這
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附錄八 第四場焦點團體座
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黃煥榮老師:先做一個大體
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附錄 下,能夠給她們一些機
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附錄 這個政策的擬定的業
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附錄 我覺得那是人的問題,
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附錄 黃煥榮老師:非常感謝
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附錄 案,並不是說全部都那
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附錄 得說這是合理的,那就
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附錄 沒有設限下造成一些
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附錄 體諒你女性家庭的這
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附錄 老師提到是說,彈性工
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附錄 來他是不問背景的,他
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附錄 O先生:我沒有什麼新
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附錄 畫都是阿。你可以放