性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 官應用到政府人力資源上來看是確實在很多東西是慢半拍的,有些慢半拍的結 果又是沒辦法突破的。現在很多性別議題對於女性來說,像是升遷問題應該要 去保障它嘛?有關於升遷的問題沒有什麼保障壓,現在考公務員也沒有什麼保 障壓,很自然壓。我是覺得我們有很多方式是弄錯邊啦!根本是應當保障的不 保障,不應當保障的去保障!比如說:性別委員會一定要怎樣,你因為這樣反 而對女性來講,你特別去限定人數的幾分之幾,反而對婦女來說是一種歧視嘛。 對於應保障的不保障,像是要給予女性一些相關的 family friendly 的 program,這是我們常提的家庭友善、家庭友誼的東西,你要提供這樣的環境給 她嘛,比如說:對於女性議題,包括像是年長照顧、年幼照顧、工作時間的問 題,工作時間的調配,像人事行政局彈性工時間,二十幾年前我從美國回來就 是在推這個,但是這個太狹隘啦,二十幾年到現在還是再做這個,為什麼幅度 不大一點呢?為什麼只在上下班呢?有些女性可以做到 9.10 點阿,你現在可以 更寬廣一點,讓她有彈性的方式,工作時間的問題。甚至於以家為中心的工作 制度也應該出來啦!給另一半的人它的一些相關輔助的措施,我認為提供環境 是比較重要的,而不是人家怎樣我們就要跟著怎樣,事實上有時候我們學都沒 有學到人家的精隨所在。比如說像是玻璃天花板的問題,在世界各國是有的嘛, 在我們國家明顯不明顯,對於女性來說當然是明顯的嘛,自然而然,現在很多 機關,像是我們在主計處、人事局、銓敘部相關單位,女性主管幾乎都在一半 以上,而女性公務員都是在百分之 70 到 75 之間,從自然的觀念來看,這些人 來講,她原來就是到了一定的年紀她就會一直上去嘛,男的愈來愈少,女的愈 來愈多,她自然就會居於高位嘛,但是性別主流化,到這個地步給予相關的機 會,怎樣去創造他再做公務機關工務方面的時候,能夠好好的去適應它,才是 健康良好的態度。我先拋出這個議題,請大家思考一下,相關的我之後再補充。 B 小姐:政府機關推性別主流化,這幾年來在民進黨政府執政之後,算是著力蠻深 208 的一個地方,最主要就是想要性別的觀點帶到公共政策上面,從規劃到執行的 部分,像是近年來政府大力推動民法親屬篇的修正。這應該都是政府在推動性 別主流化的一些政策上面的實踐。我認為要推動主流化,除了制度方面的設計,
附錄 更重要的是要從教育文化涵養著手,有時候政策推得太前面時,我們的文化塑 行部分尚未形成,在這個時候硬要去推動政策,實際上遇到一些問題的窘境會 比較多,就像黃老師剛剛所提,我們在政治的權利上可能大幅領先許多國家, 我們在有憲法的時候賦予女性投票權,可是在英國、歐美國家可能在第二次世 界大戰或一次大戰後女性才有參政權,雖然如此,我們在女性的傳統角色上面 被賦予較重要的角色,尤其女性在從事公務員時,可能在家族裡頭因為妳是公 務員,阿!公務員比較輕鬆啦,所以有什麼事情都交由女性,有什麼事情,家 裡大大小小的事情由女性來做處理,在這樣的文化氛圍裡頭,女性必須要突破 也需有所自知,當我在職業跟家庭的考量時,如果機關或社會給予較大的輔助, 比如在幼兒、年長照顧的部分,提供一些較實質的幫助,讓她可以脫離這個地 方,像是人事行政局有家庭照護假,但是實際去訪談到底有多少女性公務員、 或是男性公務員在請家庭照護假的比例,這個在推行的時候,是不是男性公務 員請的家庭照護假比女性公務員來的少,這都涉及到了傳統對於女性的角色的 定位,可能賦予女性較傳統的角色,在這樣的升遷管道上面,勢必偶而也會看 到女性在請產假的過程或者他請的假比較多時,年底考績可能就是拿乙,這種 表面看起來公平但實質上卻是不公平的,其實是會影響到女性的升遷,所以除 了制度上有修法或作一些處理外,女性對於這個要有所認知調整家庭與工作間 的矛盾,那樣她在升遷的過程當中才會比較順利。另外有關於哪些國外的經驗 比較適合我們去學習,在 1995 年聯合國有召開第四屆的婦女大會通過的國際協 統綱領,在協統綱領中有提到要有婦權組織啦,要將一些性別的觀點納入立法 或是政策規劃裡頭,那就我們政府推動的時候,它其實有推一個政府再造工程, 政府再造工程有對婦權會的有做某程度的調整,加強婦女機構的作用跟功能, 那就政府再造的精神來講,這個工作應該要有人推,那是不是一定要提到一級 機關一直是有爭議性的問題,無論它是幾級機關,重點它要有相對的任務跟職 責,這是比較重要的,而不是說我把它放在一級機關但它卻是一個花瓶的角色, 並沒有辦法把性別議題帶到各部會裡頭,即使把它放到跟行政院一樣平等,那 是沒有用的。我們可能要看的是部會是否發揮它的功能是比較重要的。我們必 須要把性別的功能納入在所有的政策會是立法案裡頭,在這個過程當中,比較 209
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目次 表次…………………
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表次 表 1-1 組織建築的要
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摘要 在充滿競爭與挑戰的
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壹、研究緣起 第一章 緒論
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第一章 緒論 在人力資源運
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第一章 緒論 人員的培育和
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第一章 緒論 綜合言之,從
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書初版是在 1987 年,而後在
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題逐漸凝聚出政策共識。
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內 容 制 度 建 構 性別議
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附錄 類似像這樣,我是覺得
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附錄 人事系統上來講是做
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附錄 黃煥榮老師:謝謝(C1
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附錄 K 小姐:我想針對性別
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附錄 是會走的比較快,那我
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附錄 話。而且它可以研擬
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附錄 來看他本身還有一些
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附錄 所要的人,那剛才那個
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附錄 覺我覺得一般還是這
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附錄八 第四場焦點團體座
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黃煥榮老師:先做一個大體
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附錄 下,能夠給她們一些機
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附錄 這個政策的擬定的業
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附錄 我覺得那是人的問題,
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附錄 黃煥榮老師:非常感謝
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附錄 案,並不是說全部都那
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附錄 得說這是合理的,那就
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附錄 沒有設限下造成一些
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附錄 後我當老師,我在學校
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附錄 體諒你女性家庭的這
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附錄 老師提到是說,彈性工
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附錄 來他是不問背景的,他
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附錄 O先生:我沒有什麼新
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附錄 畫都是阿。你可以放