性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 第四節 研究方法、範圍與限制 為達成本研究前述之研究目的,本研究以下述幾種研究方法作為資料蒐集與分 析之用,採用的研究方法可能會遭遇部份困難,為此,針對這些可能的困境,本研 究就可行的解決途徑一併提出,期能就本研究案實際進行時所可能遭遇的困境減至 最低程度,本研究各項研究方法的操作方式簡述如下: 壹、研究方法 一、文獻分析法 本研究文獻蒐集的範圍,以國內外政府部門人力資源文獻資料中與性別議題以 及性別指標有關者為焦點,包括國內外相關領域之專書或期刊論文、相關之學位論 文、相關之委託研究案報告、政府部門之政策規劃報告、相關政策倡議團體報告以 及國際性組織所發表之報告等。 透過文獻蒐集與分析的方法,研究團隊希望能夠達成兩項目的。首先,研究團 隊經由廣泛蒐集國內外政府部門人力資源文獻中探討性別議題與性別指標的相關文 獻,一方面希望透過相關文獻資料的整理與歸納,勾勒出現有政府部門人力資源文 獻對於性別議題討論的焦點,作為進一步建構性別指標的基礎。其次,研究團隊也 蒐集國外有關性別指標的相關資料與文獻,了解國外透過性別指標所研擬之政府部 門人力資源政策的相關經驗,並將所蒐集到的性別指標分類整理,作為建構我國政 府部門人力資源管理運用之參考。 二、焦點團體訪談法 在深入了解各利害關係人之立場與對於性別指標的選擇的偏好之後,研究團隊 經由整理深度訪談受訪者對於如何於政府部門人力資源管理中運用性別指標以及何 者為適當之性別指標進行歸納,並整理成書面資料,希望能將國內各政策利害關係 人對於此政策之意見及立場以書面的方式呈現,並邀請相關之學者、專家、與官員 透過焦點團體座談的方式,針對所整理出的書面資料進行討論,並於討論中,針對 如何於政府部門人力資源管理中運用性別指標,以及何者為適當之性別指標等兩問 12
題逐漸凝聚出政策共識。 第一章 緒論 透過文獻分析法與焦點團體座談,本研究試圖提出為各政策利害關係人都能接 受之政策建議,指出我國未來如何於政府部門人力資源管理中運用性別指標,以及 初步建構出適合我國國情與政府部門人力發展需求之性別指標。 貳、研究範圍 本研究主要研究範圍,在先進國家部分的部分,主要是以 OECD 先進的國家為 探討的對象,這些先進國家在推動兩性平權方面,都已累積相當的成果,其推動兩 性平權的經驗和作法皆值得深入分析,以作為我國未來推動相關政策的參考。然而, 受到時間和資料方面的限制,本研究對於國外經驗的分析,則選定英國、美國、加 拿大、澳大利亞及芬蘭來進行比較和探討。 此外,以我國現況而言,總體行政機關公務人員,約有九成五以上均屬於行政 院暨所屬機關之範圍。是以,本研究之行政機關所指範圍,原則上係以行政院暨所 屬為範圍。但在部分總體資料之分析與相關論述,由於總體統計資料提供單位之統 計項目與基礎會有所不同,因此有時會面臨難以精確區分之困境,而形成有些資料 分析係以行政院暨所屬為範圍,但有些分析則係以全國行政機關為分析基礎,對此, 本研究會在相關分析加以清楚說明指涉範圍。 參、研究限制及解決途徑 世界先進國家開始關注女性管理的問題,也立了許多類似平等就業法或積極行 動方案(EEO/AA)的法律(Bacchi, 1996),而玻璃天花板的現象也日益受到重視。正如 Naff (1997: 93-95)所言,玻璃天花板已成為全國性的政策議題(National policy issue)。反觀國內,過去不僅對於女性工作平等的相關立法未能完備建立,更不用說 設立類似美國功績制保護委員會、勞工部、或玻璃天花板委員會等政府機關,為女 性人力資源做規劃,並對其事業發展障礙問題特別的重視和研究。由於政府研究資 料的欠缺和不足,這是研究文主要的研究限制之一。 正如本研究前述提及,直接與本研究題目相關的研究文獻可謂鳳毛麟角,因此, 13
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附錄 D 小姐:主持人跟各位
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附錄 小孩子還小,不可能把
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附錄 黃煥榮老師:基於時間
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附錄 H小姐:好!非常謝謝我
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附錄 覺得這教育不只是教
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附錄八 第四場焦點團體座
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黃煥榮老師:先做一個大體
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附錄 黃煥榮老師:非常感謝
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附錄 O先生:我沒有什麼新
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附錄 畫都是阿。你可以放