性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 - 臺灣大學圖書館＊公開取 ...

性別議題在政府人力資源管理之理論與實務
五、芬蘭的經驗及啟示
北歐國家由於有較高的平均經濟水平和知識,兩性在社會上的地位相較其他國
家更為平權,也更具有理想性,例如北歐國家已經開始認真思考男性在家務分工與
性別平等上應該扮演的角色,各國也進行了許多相關研究與倡議方案,諸如:北歐
各國親職假與津貼等政策的對於兩性參與家務分工的影響,對於父職角色的影響與
對於社會發展兩性平等的成效,均領先各國而有一定之差距。
從芬蘭等北歐國家的經驗顯示,其兩性平權的理念已融入於人民的生活和文化
當中,所以北歐模式是值得效法的,不只因為它被證明為具有充分的存活能力,更
因為它能維繫平權的文化。在北歐,我們看到世界上保護得最好的自然環境,照顧
得最周到的人民生活,和最高的女性權力與地位。一項針對挪威和加拿大的研究顯
示,挪威的小孩對女性的態度,遠比加拿大的小孩更具有平等主義意識,小男孩的
差別尤其顯著,這預示北歐比北美更有能力走向兩性平等的明天(轉引自劉毓秀,
1997:50)。
貳、國外性別統計分析
綜合各國的性別主流化政策,均以性別分析及其工具為主要的政策決策輔助資
料,其可以做為我國借鏡之處。
一般而言,聯合國組織不斷推動會員國的性別分析,多數國家所採用的性別分
析程序,是瑞典統計局繪製的性別統計建置流程,從性別試題之問題為起點,認定
出需要改進的性別現象,透過不斷辨識、說明及列舉的過往,找出現有指標與可能
具有的落差,進行統計結果、分析和報告。至於平等的觀察指標,將其分類,則約
略可分為三個類別的指標,包括檢查清單(checklist)式的指標、統計基礎
(statistic –based)式的指標、及特定資料蒐集格式(specific forms of data collection)
的指標各有其優缺點;尤其,澳洲聯邦秘書處(Commonwealth Secretariat)在 1999
年曾提出「公部門的性別主流化」(Gender Mainstreaming in the Public Service)文,
內容提及公部門發展人事管理政策的性別分析程序與政策分析過程,對於我國發展
人事管理政策的性別主流化有極大的參考價值,這些部分本文第二章已有清楚說
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