性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 - 臺灣大學圖書館＊公開取 ...

性別議題在政府人力資源管理之理論與實務
別平等計畫,與之關係最為密切的,殆屬各部會的人力資源單位。
而英國性別主流化的主要策略,在於其利用創造法人的方式,整合各級婦女團
體,形成龐大的婦女網絡組織,作為婦女發聲的管道。英國於建立法人地位的行政
實體-婦女全國委員會,代表全國婦女發聲如以英國政府改造和的角度視之,此種
非政府部門的公共團體(Non-Departmental Public Body, NDPB)是由國家創造,整
合各級婦女組織,並以董事會和執行長方式運作的團體。
英國的婦女全國委員會是一個會員制的組織,其一般會員包括主要政黨的婦女
支部、工會、宗教團體、職業團體和企業的婦女組織,其提供婦女們自行組織委員
會和依據自身利益規劃活動的機會。婦女全國委員會的資金幾乎全由政府贊助,但
卻享有極大的自主權,主要的決策單位除了主席以外,還包括 15 個人組成的領航委
員會(Steering Group),婦女全國委員對外亦透過婦女部長,與婦女行政單位保持
著密切聯繫;同時,婦女全國委員會也和國會議員、其他政府單位共同形成夥伴關
係。正因為如此,婦女全國委員會對於自身代表的婦女利益,和政府願意傾聽婦女
議題的決心是無庸置疑,委員會也可以透過領航委員會的討論和決議進行計畫的討
論和型塑。以 1995 年以後的性別主流化政策而言,婦女全國委員會即與政府共同扮
演著政策規劃的重要角色。
與英國相較,我國目前已有內政部捐資成立的婦女權益發展促進基金會,董事
會成員包括行政官員、社會專業人士與婦女團體代表,雖屬公法創立的財團私法人
性質,但依其捐助章程和董事設立條文,尚非足以整合婦女團體,作為發展或夥伴
機構為目的,故亦難發揮整合性婦女組織之功能。
三、加拿大的經驗及啟示
加拿大其性別主流化多半在既有組織中,各部會以任務編組的方式為之,主
要機關或單位包括三個部份,一是平等人權的主管機關;其次是婦女行政機關;再
其次則為政府內部和外部的夥伴。由於加拿大對於婦女人權和兩性平權的概念係立
於憲法保障人權的架構下,視為概括性人權的一環,而未針對性別歧視單獨立法,
故其平等權的主管機關為人權委員會,舉凡性別歧視的案件均由人權委員會和分支
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