性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 貳、培育訓練之性別指標 性別指標之建立,在前一節的第四部分已經略作說明,本節不再贅述。就培育 訓練來說,性別指標的建構也可以從主觀指標與客觀指標兩個面向來思考。以下就 針對各種培育訓練性別指標進行界定與說明。 一、培育訓練客觀面的衡量 歸納本節以上的討論,培育訓練客觀面的衡量指標可以從公務人員在機關中參 與培育訓練的狀況,以及參與培育訓練之後,在生涯發展上的狀況進行衡量,此外, 在現有的培育訓練課程中,是否具融入性別主流化的相關概念,也可以建立指標, 評估現有培育訓練課程是否有助於內化性別主流化到一般政務的推動上。因此,培 育訓練客觀面的性別指標又可以分為四種,包括:培育訓練參與、長期培育訓練參 與、訓練與升遷以及性別主流化課程化。 (一)培育訓練參與 不論從本研究針對公務人員培育訓練相關文獻的檢視,或是焦點團體訪談的結 果,都可以歸納出女性公務人員參與培育訓練的機會,相較於男性公務人員為少。 因此,針對培育訓練可以建立的第一個指標即是衡量機關中男女成員參與培育訓練 的狀況。就衡量的單位上,可以計次也可以計時,但是由於不同培育訓練課程的內 容豐富程度不一,透過計次的方式評量,可能失之偏頗,加上若是訓練的時數長, 也在某種程度上顯示接受到的資訊較多,對於生涯的成長更有幫助,因此,針對這 項指標,本研究建議以「參與培育訓練的時數」為衡量指標,評估男女公務人員在 參與培育訓練的機會上是否有差異。 (二)長期培育訓練參與 除了可以針對培育訓練的時數進行檢視之外,由於在文獻與訪談資料中,也都 顯示出女性公務人員特別在長期培育訓練的參與機會上,或許由於長官的體恤,或 許由於家庭的考量,都較男性為低。也因此,本研究認為有必要特別針對長期培育 訓練,女性公務人員的參與狀況進行檢視。本項指標的建立除了計時計次的考量之 外,也必須針對所謂的「長期」的定義為何。本研究建議,本項指標以「次」為衡 160
第四章 焦點團體訪談分析與性別指標建構 量單位,計算實際參與的次數,至於「長期」則定義為超過八小時以上的訓練。因 此,本指標以「參與超過八小時訓練的次數」為衡量指標,評估男女公務人員在參 與長期培育訓練的機會上是否有差異。 (三)訓練與升遷 接受訓練除了追求專業知識的提升與自我成長之外,就是希望透過訓練的過 程,取得擔任更高職位所必需的知識與眼界。由於參與訓練的重要目標之一是獲得 升遷的機會,因此有必要針對接受訓練之後獲得升遷的狀況進行追蹤。本研究焦點 團體訪談的一位受訪者即表示: 訓練以後他跟升遷的關係在哪裡?有沒有可能說女性跟男性都 去參加了女性領導班,一個是國發班,一個是女性領導班。訓 練完以後,她被升遷的比率有多少?也許男生看起來人數是一 樣,甚至於男生去參加訓練的人數還比女性少,可是最後升上 去的比率卻是女生低於男生。( H小姐) 本項指標的建立,最好能夠設定期限,例如接受訓練之後的半年或一年男女各 自獲得升遷的比例為何?然而,在時間的設限上,研究團隊並沒有相關數據可做參 考,例如受訓之後到獲得升遷間等待期長短的描述性統計資料,也因此,現階段並 不針對等待期的長短做界定。因此,本指標以男女「完成訓練之後獲得升遷的比例」 為衡量指標,評估男女公務人員在完成相關的訓練課程之後,在獲得升遷的機會上, 是否有差距。 (四)性別主流化課程化 將性別主流化的相關概念,融入培育訓練的課程中,使公務人員在執行公務的 過程中,將性別的觀念融入決策過程之中,思考相關立法、計畫與預算對於不同性 別者所可能造成的影響。因此,本研究認為應該要檢視相關的培育訓練課程,是否 有將性別主流化的相關概念融入,特別是國外目前較為著重的立法與預算相關課 程,是否教導學員必須將性別納入決策的考慮面向之一。因此,本研究建議,本指 標以「立法相關訓練課程中是否有探討性別主流化的觀念」、以及「預算相關訓練課 161
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目次 表次…………………
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表次 表 1-1 組織建築的要
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摘要 在充滿競爭與挑戰的
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壹、研究緣起 第一章 緒論
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第一章 緒論 在人力資源運
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第一章 緒論 人員的培育和
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第一章 緒論 綜合言之,從
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書初版是在 1987 年,而後在
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附錄 D 小姐:主持人跟各位
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附錄 了人事局它有不同的
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附錄 的社會,是讓女性犧牲
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附錄 加班,通常在公務體系
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附錄 理。我覺得太多的國
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附錄 事情,換個老闆政策就
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附錄 小孩子還小,不可能把
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附錄 黃煥榮老師:基於時間
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附錄 F先生:本來這個題目
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附錄 對女性員工專門去設
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附錄 但推不動的話還是會
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附錄 視的觀點,所以我覺得
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附錄 H小姐:好!非常謝謝我
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附錄 覺得這教育不只是教
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附錄 類似像這樣,我是覺得
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附錄 前閒置的人力是很多
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附錄 黃煥榮老師:謝謝(C1
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附錄 是會走的比較快,那我
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附錄 話。而且它可以研擬
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附錄 覺我覺得一般還是這
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附錄八 第四場焦點團體座
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黃煥榮老師:先做一個大體
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附錄 性都是這樣誕生,哪怕
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附錄 我覺得那是人的問題,
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附錄 黃煥榮老師:非常感謝
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附錄 案,並不是說全部都那
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附錄 得說這是合理的,那就
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附錄 沒有設限下造成一些
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附錄 後我當老師,我在學校
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附錄 體諒你女性家庭的這
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附錄 O先生:我沒有什麼新
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附錄 畫都是阿。你可以放