性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 女性公務員的受訓機會或參與訓練的種類與品質,都遠低於男性公務員。由於女性 接受培育訓練的機會不及男性,也影響她們在自我能力提升、生涯發展以及升遷上 的機會。張笠雲(1998)的研究亦發現,我國行政組織的培育與訓練,在其他個人 條件相同之下,也對於男性提供了較多的機會。也因此,本研究關心的焦點之一, 就是參與這些培育訓練的機會,從本次焦點團體訪談參與者的經驗來看,在我國是 否會因為性別的不同而有不同。就受訪者的訪談內容進行分析發現,本次受訪者大 都認為我國目前公務員在培育訓練的機會上並不會因為性別的差異而有所不同。某 位參與者表示: 我不覺得在訓練升遷各方面有什麼限制,尤其現在人事行政局 有辦高階女性培育的時候,他有推兩個班,一個是女性領導班; 一個是國發班。那女性領導班是針對50歲以下的女性,全部都 針對女生,他開一個女性班和一個國發班,但是國發班是針對 12職等以上,但國發班沒有限定女性,只限定職等。所以以我 的經驗真的沒有感受到性別的歧視。( G小姐) 但是也有受訪者提出不同看法,認為女性在參與培育訓練的機會上,目前仍少 於男性,主要原因在於主管不推薦、家庭因素、以及師徒制等因素。一位受訪者即 針對女性參與培育訓練機會較少的原因進行分析: 132 女性參與是很少的!為什麼很少?一方面是長官沒有把她推薦 出去,現在重要的訓練還是需要長官的推薦,再來就是重要的 訓練例如專業或跟領導有關的,不是一天可以解決的,大概要 好幾天。所以女性會考慮到…那小孩子早餐怎麼辦?等這些問 題,那她可能自願就不去了,這個是訓練和升遷的部分會涉及 到。另外師徒制的部份,很多男性主管會擔心比較照顧女性, 可是其實不是故意的,或者是女性跟主管學的比較多,可能會 引發別人有其他的想法,其實它是很純粹的,這些都是屬於升 遷的前因的部份。( H小姐)
第四章 焦點團體訪談分析與性別指標建構 特別是因為訓練的時間場所造成女性公務人員較不方便參與,容易選擇自願放 棄的問題,獲得幾位受訪者的重視,也建議是否可能在這方面做修正,以利更多女 性的公務人員參與,不致使她們的接受培育訓練的機會受損。一位受訪者即表示: 我們可以看到很多好的專業訓練時間都滿長的,可是他如果屬 於自願性的而且時間長的,結果女性就變少了,我覺得那就是 可以去矯正的地方。( H小姐) 參、性別議題培育訓練之實施 除了因為女性在參與培育訓練的機會受限,進而影響其升遷機會之外,本次焦 點團體訪談受訪者大都提到性別議題培育訓練實施的相關意見,而根據其內容,又 可以分類為性別議題培育訓練之功能以及相關培育訓練實施的現狀。 一、培育訓練之功能 透過培育訓練的實施,落實性別主流化的相關概念,已經成為國外在推動性別 主流化的重要工作之一。從先前國外的作法我們可以知道,除了透過培育訓練使公 務人員及其主管了解性別主流化的觀念之外,讓公務員了解他們在執行業務、提供 公共服務時,有意或無意間都會對於不同性別的民眾產生不同的影響,因此,也必 須在推動一項業務前,思考這些計畫對於不同性別民眾所可能造成的影響,避免不 公平的情況發生。此外,除了在各種業務的推動時必須具備性別意識之外,公務人 員也必須具備在草擬法案時進行性別影響評估、在編列預算時將性別影響列入考 量、以及在執行業務時蒐集性別相關資訊與統計資料的能力,而這些能力的培養, 也都在在需要透過培育訓練的實施來達成。 然而,以上國外培育訓練的相關經驗,並沒有都在國內出現,也顯示了我國政 府透過培育訓練內化性別主流化到日常政務的推動,還有努力的空間。從本次焦點 團體訪談參與者的觀點來看,培育訓練的提供,在台灣僅僅具有觀念轉化的功能, 將培育訓練視為一種外在的力量,刺激公務人員的觀念,提供他們一個深思性別議 題的機會,進而促進觀念的轉化,並在長期來看,營造公務機關甚至整體社會觀念 133
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目次 表次…………………
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表次 表 1-1 組織建築的要
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摘要 在充滿競爭與挑戰的
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壹、研究緣起 第一章 緒論
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第一章 緒論 在人力資源運
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第一章 緒論 人員的培育和
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第一章 緒論 綜合言之,從
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書初版是在 1987 年,而後在
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附錄 5、第 123 頁倒數第 4
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附錄三 受訪者基本資料 編
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附錄五 第一場焦點團體座
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附錄 更重要的是要從教育
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附錄 剛遷來台灣的時候,那
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附錄 D 小姐:主持人跟各位
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附錄 了人事局它有不同的
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附錄 的社會,是讓女性犧牲
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附錄 加班,通常在公務體系
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附錄 理。我覺得太多的國
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附錄 事情,換個老闆政策就
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附錄 小孩子還小,不可能把
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附錄 黃煥榮老師:基於時間
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附錄 F先生:本來這個題目
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附錄 沒有碰到什麼特別的
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附錄 對女性員工專門去設
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附錄 的,就連我們自己是女
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附錄 但推不動的話還是會
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附錄 視的觀點,所以我覺得
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附錄 H小姐:好!非常謝謝我
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附錄 覺得這教育不只是教
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附錄 黃煥榮老師:謝謝(C1
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附錄 是會走的比較快,那我
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附錄 話。而且它可以研擬
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附錄 覺我覺得一般還是這
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附錄八 第四場焦點團體座
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黃煥榮老師:先做一個大體
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附錄 下,能夠給她們一些機
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附錄 這個政策的擬定的業
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附錄 我覺得那是人的問題,
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附錄 黃煥榮老師:非常感謝
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附錄 案,並不是說全部都那
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附錄 得說這是合理的,那就
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附錄 沒有設限下造成一些
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附錄 後我當老師,我在學校
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附錄 體諒你女性家庭的這
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附錄 來他是不問背景的,他
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附錄 O先生:我沒有什麼新
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附錄 畫都是阿。你可以放