性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 - 臺灣大學圖書館＊公開取 ...

第三章 政府部門人力資源管理之性別議題
除了上述對行政機關的研究以外,有些學者亦關心軍隊升遷障礙的狀況,例如
Baldwin & Rothwell(1993) 藉由總體的資料分析,探討女性和少數族裔在軍事單位中
升遷的問題,結果發現少數族裔升遷為軍官的比例偏低,尤其黑人升遷所經歷的時
間比白人長很多,而女性在升遷率方面則好一些。不過整體而言,女性和少數族裔
在軍隊中的比例偏低。然而,Baldwin(1996)則在後來的研究發現,女性和少數族裔
在陸軍的中級階層軍官的代表性不足。女性軍官的晉升率低於男性軍官,而少數族
裔軍官的晉升率低於多數白人的軍官。不過他樂觀的認為此種升遷的問題並不嚴
重,因為隨著時間愈長,男性和白人的晉升率就比女性和少數族裔降低,且部隊有
在為吸引和留住女性和少數族裔而努力,因此未來此種玻璃天花板現象應可逐漸改
善。
另外,Naff & Sue(1995) 認為過去研究發現在聯邦政府工作 10 年以內,及 20-30
年的女性,其升遷的機會比男性為低,但他們的研究發現,在聯邦工作 10-20 年的
女性,其升遷的機會與男性就沒有明顯的差距,另外本次研究和過去研究相一致的
是女性會面臨到性別為由的障礙(gender-based barriers),尤其是有小孩的婦女在工作
生涯中尤其不利。作者的結論是此種玻璃天花板的現象是多面向(multidimensional)
而細緻的(subtle),不過許多發現都需要未來進一步研究來加以確認。
根據一九九六年,「經濟合作與發展組織」(OECD)出版的《以知識為基礎的經
濟》系列報告,知識經濟是「建立在知識和資訊的生產、分配和使用之上的經濟」
(http://www.dm.ncit.edu.tw/newpagell0.htm)。知識成為促進所有產業成長、財富累積
與創造就業之主要動力。知識經濟時代下總體環境會產生一些劇烈的變革,例如,
人口結構改變,學歷程度提升、由傳統勞動工作者轉變為知識工作者等,知識工作
者工作的時間主要是耗費在資訊和思考領域內,資訊和知識是他們生產的原料也是
生產的成品;其次,則是市場與產業結構改變,市場競爭愈趨激烈、科技快速進步
以致產品生命週期縮短、市場自由化程度提高,企業在市場機制下透過競爭提高績
效,並使消費者可以較合理的價格享受較高品質的服務。再者,新科技發明或社會
創新,隨著科技的發明使得人類的生活越來越簡單,較省時省力,其中網際網路使
得資訊取得無障礙,因而經濟活動更透明化、交易成本大幅下降。因此,由知識經
濟時代的趨勢發現工作靠的是腦力而非體力。在這種環境下,傳統勞工必須轉型為
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