性別議題在政府人力資源管理之理論與實務 - 臺灣大學圖書館＊公開取 ...

性別議題在政府人力資源管理之理論與實務
四屆世界婦女會議(The Fourth World Conference on Women:Action, for Equality,
Development & Peace, Sept.4-15,1995)在中國北京舉行,來自 189 個國家的代表齊
聚一堂,在為期二個星期的會期中,為爭取更大的平等與發展機會進行密切的研討,
並制訂簽署了『北京宣言暨行動綱領』(the Beijing Declaration and Platform for
Action ,1995.9.15),作為國際社會對於實現性別平等、婦女發展以及和平的共同承
諾。在世界各國共同推動下,「性別主流化」(gender mainstreaming)的理念被正式提
出,成為推動性別平等實踐的主要策略。所謂「性別主流化」,是指將性別觀點帶進
各層級政府的活動當中,包括各種的政策、計畫及方案。此種觀點是認為存在於男
女間的各種制度與結構的不平等,才是造成男女不平等的根源所在。如何賦予女性
更大的權力與能力,期使在政治、社會,及決策過程中更大程度的參與,同時女性
納入知識經濟領域、確認及排除妨礙女性在知識相關產業發展之障礙,並加強女性
參與知識與科技發展之貢獻,並對社會、經濟轉型有更積極的行動,則是國家競爭
力良窳的關鍵之所在。
近年來政府部門逐漸意識到性別平等工作推動的重要性,「兩性工作平等法」也
在九十一年三月開始施行;另為積極開發女性在行政機關的管理才能與領導潛能,
強化領導統御能力及增加參與決策機會,俾勝任中高階主管職務,行政院並訂定「行
政院暨所屬各機關女性人才培育計畫」。近年來,高階的女性主管人員的比例有顯著
的提昇。然而,從最新的人事行政局統計資料顯示(至民國九十六年第二季),行政
院暨所屬機關(構)中行政機關部分,男性主管有 23889 人,約佔 78%;而女性主
管則有 6777 人,約佔據 22%。而在事業機構部分,男女主管的比例的差距則更為
懸殊,其中男性主管有 5018 人,佔 82%,女性則有 1094 人,只佔 18%為高階。若
從不同官等的分布比例來看,目前行政院暨所屬機關中,委任(派任)的人員,男
性有 49155 人,佔 53%,而女性有 43049 人,佔 47%,男女的差距有限。至於在薦
任官等部分,男性有 70840 人,佔 59%;女性則有 49738 人,佔 41%,男女的差距
仍不算大。但是,在簡任官等的部分,男性有 8008 人,佔有 82%;而女性則僅有
1718 人,只佔 18%。從上述這些數據顯示,我國中高階女性所佔比例仍少屬偏低,
此種「官職等愈高,女性人數愈少」現象是否隱含女性公務人員在政府部門任職,
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