Plán hlavních povodí České republiky

D.2. Rámcové programy opatření k ochraně před
povodněmi a dalšími škodlivými účinky vod
Předpokladem dalších navržených opatření je realizace adaptačních
opatření Národního programu na zmírňování dopadů změny
klimatu v České republice, zejména ve vztahu k:
– zvětšení retenční (akumulační) schopnosti krajiny a snížení
nadměrné eroze z plošného odtoku vody,
– minimalizaci znečišťování vodních toků (zamezování znehodnocení
vody kontaminacemi),
– zvýšení bezpečnosti vodních děl proti přelití (zvětšení kapacity
bezpečnostního přelivu),
– zvětšení velikosti ovladatelného retenčního prostoru,
– zvýšení efektivnosti řízení vodních děl v nestacionárních podmínkách,
– vyšší flexibilitě a efektivnosti řízení vodohospodářských soustav
a integrovaného využívání vodních zdrojů,
– rozhodovacímu procesu za rizikových a neurčitých situací,
– racionalizaci hospodaření s vodou vč. snižování ztrát v rozvodech
vody,
– nedostatečně chráněným urbanizovaným územím před
povodněmi.
D.2.1. Ochrana před povodněmi
Opatření k dosažení rámcových cílů jsou navržena tak, aby principy
žádoucího chování subjektů při různých lidských činnostech ve
vztahu k povodňovému nebezpečí byly akceptovány v pravidlech
chování všech těchto subjektů včetně vodohospodářů a státní
správy. Současně jsou opatření navržena tak, aby vytvářela vhodné
ekonomické motivační prostředí. Tím by měla být dosažena žádoucí
změna postoje společnosti k riziku vyplývajícímu z povodňového
nebezpečí a vytvořeny lepší podmínky pro celospolečensky odpovídající
reakci na toto riziko.
D.2.1.1. Návrh ekonomických nástrojů a opatření na podporu
veřejných zájmů
66
• Od r. 2007 do r. 2012 využívat podpůrné finanční zdroje
státu, fondů Evropské unie a krajů ve prospěch:
– financování investiční výstavby prevence před povodněmi,
a to se zaměřením na prioritní opatření, na která se odkazuje
tento Plán hlavních povodí České republiky; k tomu
zejména využívat zdroje Evropské unie z Operačního programu
Životní prostředí, programu Podpora prevence před
povodněmi II, Programu rozvoje venkova a krajinotvorných
programů Ministerstva životního prostředí,
– financování revitalizací vodního prostředí a projektů na
obnovu a zvýšení retenční kapacity krajiny; k tomu zejména
využívat zdroje Státního fondu životního prostředí,
zdroje Evropské unie z Operačního programu Životní prostředí,
Programu rozvoje venkova a krajinotvorných programů
Ministerstva životního prostředí,
– pořizování mapové dokumentace pro vyhodnocování
a zvládání povodňových rizik z Operačního programu
Životní prostředí,
– pořizování relevantních studií (koncepční studie variant
povodňové ochrany, revitalizační studie, studie odtokových
poměrů a studie technických protipovodňových opatření,
krajské koncepce povodňové ochrany, technicko-ekonomické
analýzy, rizikové analýzy, apod.),
– pozemkových úprav přírodě blízkým způsobem, tzn. v souladu
se zájmy ochrany přírody a krajiny zejména s využitím
podpůrných zdrojů programu Podpora prevence před
povodněmi II a Programu rozvoje venkova,
– opatření ve veřejném zájmu v lesním hospodářství (lesotechnické
meliorace) a zemědělství s využitím podpůrných
zdrojů Programu rozvoje venkova,
– financování územní a projektové přípravy relevantních staveb
a přírodě blízkých opatření,
– výzkumu a vývoje.
• Zajistit mezirezortní koordinaci poskytování podpůrných
finančních zdrojů.
• Do konce roku 2008 zpracovat návrh systému legislativních
a ekonomických nástrojů ke snižování škod způsobovaných
povodněmi a ke stanovení finanční spoluúčasti přímo chráněných
subjektů, obcí, krajů a státu na investičních a provozních
nákladech ochranných opatření. Zejména sledovat
systém participace na investičních a provozních nákladech
ochranných opatření před povodněmi, který zainteresuje jak
přímo chráněné subjekty, tak obce, kraje a stát určenými
podíly na financování opatření, a tím zlepšit efektivitu vynakládání
prostředků na ochranu před povodněmi. Přitom
uplatňovat požadavek úměrných finančních podílů ohrožených
subjektů na nákladech ochranných opatření.
• V systémech podpory zemědělství vytvořit ekonomické
pobídky pro možnost změny užívání zemědělsky obhospodařované
půdy v záplavových územích (významných pro retenci
povodňových odtoků) na trvalé travní porosty. K tomu využít
Program rozvoje venkova – opatření II.1.2. Platby v rámci
oblastí NATURA 2000 a Rámcové směrnice pro vodní politiku
2000/60/ES nebo opatření II.1.3. Platby na podporu agroenvironmentálních
opatření.
• V systémech podpory lesního hospodářství a zemědělství
vytvořit ekonomické pobídky pro udržování a dlouhodobé
zvyšování obsahu humusu v půdě.
• Vytvořit systém pobídek stimulujících snížení existující urbanizace
záplavových území, zejména aktivních zón a lokalit,
kde jsou vysoké náklady na záchranné a zabezpečovací práce
(např. ve formě nabídky stavebních pozemků mimo ohrožená
území, příspěvků na odstranění staveb v ohroženém
území, apod.).
• Řešit systém náhrady škod, k nimž může dojít při hospodaření
v suchých nádržích (poldrech) a v územích určených k rozlivům
povodní za povodňových situací.