11.08.2013 Views

pregled pravne ureditve napitnin v gostinstvu s ... - Shrani.si

pregled pravne ureditve napitnin v gostinstvu s ... - Shrani.si

pregled pravne ureditve napitnin v gostinstvu s ... - Shrani.si

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

OBJAVA STROKOVNEGA ČLANKA<br />

PORTAL NACIONALNEGA TURISTIČNEGA ZDRUŽENJA<br />

Datum objave: 11.1.2010<br />

Vir objave: www.ntz-nta.<strong>si</strong><br />

PREGLED PRAVNE UREDITVE NAPITNIN V GOSTINSTVU<br />

S POUDARKOM NA RAZLIČNIH DELITVAH NAPITNINE<br />

(PRIMERJALNA ANALIZA)<br />

AVTOR: ANDREJ RASPOR Nova Gorica, Januar 2010<br />

1


Overview of legislative regulation of tips in hospitality industry with empha<strong>si</strong>s on<br />

various types of their splitting<br />

(Comparative analy<strong>si</strong>s)<br />

SUMMARY: In this article, the legislative regulation of tips in hospitality industry is<br />

presented. We try to establish the key differences between tips in hospitality industry and the<br />

largely known ones – tips given to croupiers – which are usually fully registered and from<br />

which taxes as well as contributions for salaries are paid.<br />

Unlike tips at gaming tables, tips in hospitality industry are not widely spread; in some<br />

countries they are even very rare or unde<strong>si</strong>red. In those countries, such tips represent a very<br />

small part of underground economy; therefore there is no need for their regulation. Historical<br />

development of forming and implementation of tips in hospitality industry has led to<br />

regulation in which they do not represent the income of a restaurant facility. In most<br />

countries, splitting of tips depends on employees’ deci<strong>si</strong>on and is in lesser extent agreed with<br />

the restaurant facilities managers. Employees are mostly directly entitled to tips. They can be<br />

however regulated by tax legislation. In practice, this means that employees should record tips<br />

in their annual tax declarations. However, tax eva<strong>si</strong>ons in this field are relatively common. In<br />

the past, workers who have received tips could have lower salaries. Such regulations have<br />

been gradually abolished. In the countries in which legislators have gained control over the<br />

collected tips the minimum tips the employer has to pay to their employees are prescribed.<br />

Due to such regulation, employers control the income of waiters from tips. Otherwise, they<br />

would need to cover the mis<strong>si</strong>ng amount as well as contribution charged according to the tips.<br />

Various regulations of tipping have been formed: whether employees receive only their tips or<br />

tips are split among all employees at the facility.<br />

Key words: waiters, tips, hospitality industry, taxation.<br />

Pregled <strong>pravne</strong> <strong>ureditve</strong> <strong>napitnin</strong> v <strong>gostinstvu</strong> s poudarkom na različnih delitvah<br />

<strong>napitnin</strong>e<br />

(Primerjalna analiza)<br />

POVZETEK: V prispevku predstavljamo pravno ureditev <strong>napitnin</strong>e v <strong>gostinstvu</strong>. Predvsem<br />

poskušamo poiskati ključne razlike z bolj poznanimi – <strong>napitnin</strong>ami krupjejev, ki so praviloma<br />

vedno v celoti evidentirane in se od njih plačujejo v<strong>si</strong> davki in prispevki na plačo.<br />

Gostinska <strong>napitnin</strong>a, za razliko od <strong>napitnin</strong>e igralnih miz, družbeno ni tako razširjena in je v<br />

nekaterih državah zelo redka oz. nezaželena. V teh državah predstavlja zelo majhen delež <strong>si</strong>ve<br />

ekonomije, zato ne čutijo potrebe po njeni ureditvi. Zgodovinski razvoj nastajanja in<br />

uveljavljanja gostinske <strong>napitnin</strong>e je narekoval, da gostinska <strong>napitnin</strong>a ni prihodek gostinskega<br />

obrata. Delitev le-te je v večini držav odvisna od zaposlenih samih oz. v manjši meri<br />

2


dogovorjena z upravljavci gostinskih obratov. Zaposleni so do nje, v večini držav, upravičeni<br />

neposredno. Posredno jo lahko ureja davčna zakonodaja. To v prak<strong>si</strong> pomeni, da bi jo morali<br />

zaposleni evidentirati v svojih letnih davčnih napovedih, vendar so utaje davkov iz tega<br />

naslova relativno prisotne. V preteklosti so lahko imeli <strong>napitnin</strong>ski delavci tudi znižano plačo.<br />

Te <strong>ureditve</strong> so države postopoma odpravile. Tam, kjer so zakonodajalci vzpostavili kontrolo<br />

nad zbrano <strong>napitnin</strong>o, je zakonodajalec predpisal minimalno <strong>napitnin</strong>o, ki jo je delodajalec<br />

dolžan izplačati zaposlenim. Taka ureditev je pripomogla k temu, da delodajalci bdijo nad<br />

prihodki natakarjev iz <strong>napitnin</strong>e, saj morajo <strong>si</strong>cer sami pokriti manjkajoči znesek. Istočasno pa<br />

morajo pokriti prispevke na <strong>napitnin</strong>o. Izoblikovale so se tudi različne <strong>ureditve</strong> delitve<br />

<strong>napitnin</strong>. Od tega, da zaposleni prejemajo zgolj svojo <strong>napitnin</strong>o, pa do tega, da se <strong>napitnin</strong>a<br />

razdeli med vse osebje v lokalu.<br />

Ključne besede: natakarji, <strong>napitnin</strong>a, gostinstvo, obdavčitev.<br />

1. UVOD<br />

V enem izmed predhodnih člankov (Raspor 2009b) smo obravnavali pravno urejanje <strong>napitnin</strong><br />

v igralništvu. V tem prispevku bomo po enaki metodologiji analizirali gostinske <strong>napitnin</strong>e. Za<br />

nadaljevanje raziskovanja smo se odločili, da bi na ta način zaokrožili raziskovanje <strong>pravne</strong>ga<br />

vidika dveh najbolj znanih <strong>napitnin</strong>: krupjejev in natakarjev. Ugotovljeno je bilo (Raspor<br />

2009b), da je <strong>napitnin</strong>a zanimiva za raziskovanje iz več vidikov. (1) prvi je vidik gosta -<br />

dajalca <strong>napitnin</strong>e, (2) drugi je vidik zaposlenega – prejemnika <strong>napitnin</strong>e, (3) tretji vidik je<br />

vidik delodajalca – upravljavca in skrbnika nad zbrano <strong>napitnin</strong>o in zadnji (4) je vidik prave<br />

<strong>ureditve</strong> (npr. zakonodajalca, delodajalca, socialnih partnerjev) – to je tistih, ki določajo<br />

zakonsko podlago oz. sprejemajo pravila za zbiranje in delitev <strong>napitnin</strong>e. Mi se bomo v našem<br />

prispevku osredotočili prav na ta zadnji vidik.<br />

Podobno kot v igralništvu (Raspor 2009b) lahko tudi v <strong>gostinstvu</strong> ustrezna pravna ureditev<br />

zbiranja in delitve <strong>napitnin</strong> pomembno prispeva k izboljševanju dela delavcev skozi kakovost<br />

storitve in poslovne učinkovitosti organizatorjev gostinske dejavnosti. To se še posebej kaže v<br />

kolikor je v <strong>si</strong>stem delitve <strong>napitnin</strong>e, poleg kontaktnega osebja, vključeno tudi podporno<br />

osebje. V <strong>gostinstvu</strong> je več vrst <strong>napitnin</strong>. Najbolj poznane so <strong>napitnin</strong>e v restavracijah.<br />

Vendar ob tem ne smemo s<strong>pregled</strong>ati tudi <strong>napitnin</strong> na recepciji, šoferjev, postreščkov,<br />

vratarjev, ipd..<br />

Tako je namen prispevka raziskati različne <strong>pravne</strong> podlage. Širok nabor različnih zakonskih<br />

ureditev, ki poleg tega da izhajajo iz različnih delov sveta (Evropa, Amerika, Azija, Afrika)<br />

ter imajo tudi različno zgodovinsko ozadje, kulturo in družbeno političen <strong>si</strong>stem, bo dal<br />

raziskavi relevanten <strong>pregled</strong>. Samo raziskovanje temelji na analitični primerjavi virov<br />

(deskriptivni analizi pravnih in drugih virov) obravnavanih držav. Glavna omejitev raziskave<br />

je v dostopnost predhodnih raziskav s katerimi bi lahko primerjali ugotovitve. S tem bi lahko<br />

prikazali kakšen je bil trend sprememb.<br />

Cilji preučevanja so raziskati različne <strong>ureditve</strong> in podati rešitev za slovenski kulturno<br />

vrednostni prostor.<br />

Pomen in izvirnost raziskave se kaže predvsem v tem, da bodo na enem mestu zbrane širše<br />

<strong>pravne</strong> podlage, ki urejajo področje <strong>napitnin</strong> v <strong>gostinstvu</strong> iz različnih pravnih in kulturnih<br />

ureditev posameznih držav. Države namreč praviloma pogosteje urejajo <strong>napitnin</strong>e igralnih<br />

miz, ki so bolj transparentne tako iz vidika nastanka, kot kasnejše delitve med upravičence.<br />

Zato so prav od teh <strong>napitnin</strong> praviloma plačani v<strong>si</strong> davki in prispevki. Manj so <strong>napitnin</strong>e<br />

3


urejene v <strong>gostinstvu</strong>, saj jih je težje nadzirati. Krupjeji imajo namreč zašite žepe. Vse<br />

<strong>napitnin</strong>e pa morajo deponirati v ta namen pripravljene blagajne na igralnih mizah. Natakarji<br />

delajo z denarjem in zato lahko <strong>napitnin</strong>e sprejmejo neposredno.<br />

Ugotovitve bodo predstavljale nadgradnjo raziskovanja <strong>napitnin</strong> natakarjev (Raspor 2007a),<br />

možnost za izobraževanje natakarjev (Raspor 2007c) in vpliva na kakovost storitev (Raspor<br />

2007b) v gostinstvo ter njen vpliv na flek<strong>si</strong>bilnost dela (Raspor 2009a).<br />

2. UZANCE V ZVEZI Z NAPITNINO V GOSTINSTVU<br />

Kaj pravzaprav je <strong>napitnin</strong>a?<br />

V Slovarju slovenskega knjižnega jezika je <strong>napitnin</strong>a opredeljena kot »manjša vsota denarja,<br />

ki se doda plačilu za storjeno uslugo; dati natakarju <strong>napitnin</strong>o, dobiti, sprejeti <strong>napitnin</strong>o«<br />

(Bajec, 1975). Drugo razlago najdemo v Velikem slovenskem lek<strong>si</strong>konu (Kocjan 2004, 695),<br />

ki <strong>napitnin</strong>o opredeljuje kot »denar, navadno drobiž, ki ga da gost natakarju, nosaču ali<br />

sobarici za dobro opravljeno delo in prijazno postrežbo«. Wight (2006, 28) za <strong>napitnin</strong>o pravi,<br />

da je znesek, ki ga da stranka kot darilo ob dobri postrežbi. Raspor (2002b) jo definira kot<br />

»darilo za nadstandardno storitev«. To se sklada z ugotovitvami raziskav (Lynn in McCall<br />

2000), ki ugotavljajo, da ko so goste povprašali, zakaj dajejo <strong>napitnin</strong>o, so le-ti odgovorili, da<br />

želijo osebje nagraditi za kvalitetno storitev<br />

Gostinska dejavnost<br />

Za nadaljnjo razpravo je zelo pomembno razumevanje pojma gostinstva kjer <strong>napitnin</strong>a<br />

nastaja. Navajamo nekaj različnih definicij. Davis in Lockwood (Davis in Lockwood 1995)<br />

sta gostinstvo opredelila kot obsežno in kompleksno dejavnost, ki obsega vse postopke,<br />

povezane z nudenjem prenočišč, hrane, brezalkoholnih in alkoholnih pijač ter drugih stvari,<br />

npr. tobačnih izdelkov, igralnih avtomatov ipd. Pomeni tudi opravljanje storitev, ki vzbudijo<br />

pri gostu občutek dobrodošlosti – prijazno okolje, kakovost, toplina, prispevek k udobju.<br />

Termin vključuje ekonomske aktivnosti, katerih glavni cilji so zadovoljiti potrebe po<br />

nastanitvi, hrani in pijači - stran od doma. Yu (Yu 1999, 6-7) je bil pri svoji definiciji bolj<br />

osredotočen na rezultate, ki jih daje gostinstvo po zaključenem procesu storitve. Gostinstvo je<br />

opredelil kot dejavnost, ki ponuja gostom lepe spomine s potovanj o čistih in udobnih sobah<br />

ter okusni hrani. Gost po odjavi iz hotela nima za pokazati nič otipljivega. Tudi zato je<br />

mednarodno gostinstvo opisano kot neviden izvoz, ker ne vsebuje predmetov, ki so prepeljani<br />

iz mesta produkcije na mesto porabe. Zanimiva je tudi definicija domačih avtorjev. Tako<br />

Mihalič (Mihalič 1997, 167-169) pravi, da je gostinstvo: (1) podjetniška dejavnost nudenja<br />

storitev prehrane, pijače in nočitev; (2) dejavnost, ki temelji na gostoljubnosti do gostov<br />

(turisti, lokalni prebivalci); (3) dejavnost, ki ni v celoti turistična: neturistično gostinstvo<br />

ustvarja prihodek s pomočjo lokalnega prebivalstva, torej gostov, ki ne menjajo lokacije, kar<br />

je pogoj za opredeljevanje gostinstva kot sestavine turizma. V Velikem slovenskem lek<strong>si</strong>konu<br />

(VSL) (Kocjan 2004, 655) je gostinstvo opredeljeno kot gospodarska dejavnost, ki se ukvarja<br />

s pripravo in strežbo jedi in pijač ter z nastanitvijo gostov in je tesno povezano s turizmom.<br />

Temu sledi tudi Zakon o <strong>gostinstvu</strong> (2007), kjer je gostinstvo opredeljeno »kot opravljanje<br />

gostinske dejavnosti, ki obsega pripravo in strežbo jedi in pijač ter nastanitev gostov«<br />

Po vrsti storitev in opremljenosti (Kocjan 2004, 655) se gostinski objekti delijo na<br />

prehranjevalne (restavracija, gostilna, bistro, pivnica), prenočitvene (hotel, motel, penzion,<br />

4


kamp) in razvedrilne (kavarna, bar). Podobno Mihalič (Mihalič 2002, 209) gostinstvo deli na<br />

nastanitveno in prehrambeno gostinstvo. V slednjega spadajo naslednji gostinski obrati:<br />

restavracije, gostilne, kavarne, slaščičarne, raznovrstne bari, pizzerije, okrepčevalnice, bifeji<br />

ipd. Njegova osnovna značilnost je, da je temelj dejavnosti gostoljubnost. Izraz restavracije<br />

bomo v nadaljnjem tekstu uporabljali, ker bomo obravnavali predvsem storitve nudenja jedi<br />

in pijač in s tem povezano storitev.<br />

V širšem pomenu gostinska podjetja nudijo gostom hrano in/ali pijačo in/ali prenočevanje;<br />

lahko pa tudi še celo vrsto drugih storitev, predvsem zabavnega značaja. Gre za zelo<br />

raznovrstno dejavnost, in <strong>si</strong>cer zato, ker zadovoljuje potrebe dveh osnovnih skupin gostov.<br />

Prva skupina so turisti oziroma osebe izven kraja stalnega bivališča. Druga skupina so<br />

rezidenti ali stalni prebivalci, ki povprašujejo po gostinskih storitvah zunaj njihovih<br />

gospodinjstev, kar omenja tudi že Mihalič (Mihalič 1997, 167-169).<br />

Gostinska <strong>napitnin</strong>a<br />

Gostinska <strong>napitnin</strong>a kot taka ni obvezni del gostinske storitve, saj so <strong>napitnin</strong>e po eni strani<br />

odraz kakovosti izvajanja storitev v gostinskem lokalu in posameznikov, ki sodelujejo v tem<br />

procesu. Kljub vsemu pa predstavljajo (predvsem v tujini – npr. ZDA) pomemben mehanizem<br />

za vspodbujanje k čim boljšemu izvajanju storitev. V svetu so se tako oblikovale uzance na<br />

podlagi katerih se spodbuja goste k dajanju <strong>napitnin</strong>. To priporočajo npr. v turističnih<br />

vodnikih, jedilnih listih in na svetovnem spletu. V Tabeli 2.1 so zbrane uzance o običajih v<br />

različnih državah.<br />

5


Tabela 2.1: Navade v zvezi z <strong>napitnin</strong>o v gostinski dejavnosti<br />

Država Restavracije Vratarji Tak<strong>si</strong>sti<br />

Anglija 10% v kolikor ni vključena v postrežbo $1 za kovček 15%<br />

Argentina 10% $1 zaokrožitev računa navzgor<br />

Armenija 10% 50 centov - $1 za kovček ni navade<br />

Avstrija 5% od postrežbe $1 - $2 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Avstralija 10% v kvalitetnejših restavracijah $2 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Azerbajdžan 10% 50 centov - $1 za kovček ni navade<br />

Bahami 10% $1 za kovček 10%<br />

Bahrajn 10% $1 - $2 za kovček 10%<br />

Belgija 10% v kolikor ni vključena v postrežbo $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Bolgarija 10% $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Bolivija 10% 75 centov za kovček 10%<br />

Brazilija 10 - 15% $1 za kovček 10%<br />

Brunej ni navade ni navade ni navade<br />

Costa Rica ni navade $1 za kovček 10%<br />

Čile 10% kot dodatek k postrežbi $1 za kovček ni navade<br />

Danska ni navade $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Egipt 5-10% kot dodatek k postrežbi $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Ekvador 10% v kolikor ni vključena v postrežbo 75 centov za kovček ni navade<br />

Fiji ni navade ni navade zaokrožitev računa navzgor<br />

Filipini 10% 50 centov - $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Finska 10% v kolikor ni vključena v postrežbo $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Francija 5-10% $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Grčija 5-10% kot dodatek k postrežbi $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Gvatemala 10% kot dodatek k postrežbi $1 za kovček 10%<br />

Hong Kong 10% kot dodatek k postrežbi $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Indija 10% v kolikor ni vključena v postrežbo $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Indonezija 10% 50 centov skupaj zaokrožitev računa navzgor<br />

Irska 10 - 15% $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Islandija 10% v kolikor ni vključena v postrežbo $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Italija 10% kot dodatek k postrežbi $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Izrael 12 - 15% v kolikor ni vključena v postrežbo $1 za kovček 12 - 15%<br />

Japonska Napitnino zaznavajo kot žalitev ni navade ni navade<br />

Južna Afrika 10% v kolikor ni vključena v postrežbo 50 centov total 10%<br />

Južna Koreja ni navade ni navade ni navade<br />

Kajmanski otoki 15% v kolikor ni vključena v postrežbo $1 za kovček 10%<br />

Kanada 15% $1 - $2 za kovček 10%<br />

Kenija 5% v kolikor ni vključena v postrežbo 50 centov za kovček ni navade<br />

Kitajska 3% v večjih mestih $1 - $2 ni navade<br />

Kolumbija 10% 75 centov za kovček ni navade<br />

Kuba $1 za nadstandardno postrežbo $1 za dodatno storitev $1 za dodatne storitve<br />

Luksemburg 5-10% $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Macao 10% kot dodatek k postrežbi $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Madagaskar 10% 50 centov za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Madžarska 10% v kolikor ni vključena v postrežbo ni navade zaokrožitev računa navzgor<br />

Malezija ni navade ni navade ni navade<br />

Maroko zaokrožitev računa navzgor 50 centov za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Mehika 10-15% $1 50 centov<br />

Nemčija 5-10% $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Nikaragva 10% v primeru nadstandardne postrežbe $1 za kovček 10%<br />

Nizozemska 5-10% $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Norveška 10% v kolikor ni vključena v postrežbo $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Nova Zelandija ni navade ni navade ni navade<br />

Oman ni navade ni navade ni navade<br />

Paragvaj 10% 75 centov za kovček 10%<br />

Peru do 10% za nadstandardno postrežbo 75 centov za kovček ni navade<br />

Poljska 10% $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Portugalska 10 - 15% v kolikor ni vključena v postrežbo $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Republika češka 5 - 10% $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Romunija zaokrožitev računa navzgor $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Ru<strong>si</strong>ja 10 - 15% $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Samoa ni navade ni navade ni navade<br />

Savdska Arabija 10-15% $1 - $2 za kovček 10%<br />

Singapur ni navade ni navade ni navade<br />

Škotska 10-15% v kolikor ni vključena v postrežbo $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Španija 7 - 10% kot dodatek k postrežbi $1 za kovček 10%<br />

Švedska 10% v kolikor ni vključena v postrežbo $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Švica zaokrožitev računa navzgor $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Tajska ni navade ni navade ni navade<br />

Tajvan 10% v kolikor ni vključena v postrežbo $1 za kovček ni navade<br />

Tanzanija 10% ni navade ni navade<br />

Turčija zaokrožitev računa navzgor $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Ukrajina 10% $1 za kovček zaokrožitev računa navzgor<br />

Venezuela 10% 75 centov za kovček 10%<br />

Vietnam ni navade ni navade ni navade<br />

Wales 10% v kolikor ni vključena v postrežbo $1 za kovček 10%<br />

ZDA 15-20% $1 - $2 za kovček 10 - 15%<br />

Združeni Arabski emirati ni navade ni navade ni navade<br />

Vir: http://www.magellans.com. 2007.<br />

6


V Sloveniji so pri osveščanju gostov glede <strong>napitnin</strong>e nekoliko bolj spretni v privatnih lokalih.<br />

Čeprav tudi tam ni splošno razširjeno. Sicer je to bolj ali manj prepuščeno zaposlenim samim.<br />

To pa ima lahko tudi nasproten učinek pri gostih, saj so lahko zaposleni, pri pridobivanju<br />

<strong>napitnin</strong>, tudi preveč agre<strong>si</strong>vni do gostov.<br />

Številni avtorji so s primerjavo določenih vedenj ugotovili, da obstajajo določene zakonitosti<br />

v višini prejete <strong>napitnin</strong>e. Ugotovili so tudi da zaposleni 1 z določenimi vedenji lahko vplivajo<br />

na njeno višino.<br />

Za gostinsko dejavnost je značilno tudi to, da kontaktno osebje prejema <strong>napitnin</strong>o ob<br />

prodaji/obračunu storitev. Podporno osebje pa le v kolikor je delitev dogovorjena, saj je<br />

odvisna od dobre volje sodelavcev – če le ti hočejo deliti <strong>napitnin</strong>o z njimi.<br />

Potrebno je poudariti tudi, da ne obstaja noben zakon, ki bi določal, da je gost dolžan<br />

zaposlenim dati <strong>napitnin</strong>o (Wight 2006, 1). Če je s storitvijo zadovoljen, gost <strong>napitnin</strong>o da,<br />

<strong>si</strong>cer pa ne (Raspor 2002a), a Wight (2006, 1) v svoji raziskavi ugotavlja, da kljub vsemu<br />

zaposleni pričakujejo določen znesek od višine storitve. Neodvisno od tega se je skozi<br />

zgodovino oblikovalo vedenje, da gost zaposlene obdari z odstotkom vrednosti od višine<br />

storitve. Čeprav <strong>napitnin</strong>a praviloma ni obvezni del gostinske storitve. Logično pa je, da je<br />

večini delodajalcev interes, da zaposlenini ustvarjajo <strong>napitnin</strong>o in zato breme stroškov (za<br />

plače) deloma prenesejo na goste.<br />

3. PRIMERJAVA PRAVNEGA UREJANJA NAPITNINE<br />

Kako je urejena v Sloveniji gostinska <strong>napitnin</strong>a?<br />

V slovenski zakonodaji je trenutno <strong>napitnin</strong>a eksplicitno omenjena ali regulirana urejena le v<br />

Zakonu o igrah na srečo (ZIS 1994, 88. in 91. člen). Tu se pojavlja izrazito nasprotje z<br />

gostinsko <strong>napitnin</strong>o, ki posebej ni urejena. Napitnine v igralniški dejavnosti so zaradi<br />

specifičnosti igralništva strogo urejene. Nemogoče jih je razdeliti med zaposlene drugače, kot<br />

določa zakon. Kot sestavni del plače so podvržene vsem davkom in prispevkom. Napitnina v<br />

vseh drugih storitvenih dejavnostih (še posebej v <strong>gostinstvu</strong>) je popolnoma neregulirana in ni<br />

zajeta v nobenem prihodku. Od nje se ne plačuje nikakršnih davkov. Mohorič (2001, 166)<br />

zato pravi, da je sam nastanek <strong>napitnin</strong>e kot ekonomske kategorije v Sloveniji zakonsko<br />

nedorečen. Vendar ker »pravno pojmovano ni nobena <strong>napitnin</strong>a oproščena davkov (že pri<br />

pridobitvi) in tudi ni oproščena dajatev pri izplačilu delavcem« (Mohorič 2001, 166), s tega<br />

vidika tudi natakarske in druge <strong>napitnin</strong>e niso oproščene davkov. Vendar je problem teh<br />

drugih <strong>napitnin</strong> v tem, da jih ni mogoče nadzirati in tudi ne dokazati, zato formalno takih<br />

<strong>napitnin</strong> ni.<br />

Iz zakonodaje lahko razberemo tudi implicitno omembo <strong>ureditve</strong> <strong>napitnin</strong>e: npr v Zakonu o<br />

davku na dodano vrednost (v nadaljevanju: ZDDV). Le-ta v 8. odstavku 21. člena pravi: »Če<br />

plačilo za opravljen promet blaga ali storitev preseže znesek, do katerega bi bil davčni<br />

zavezanec upravičen, je davčna osnova prejeto plačilo, v katero ni vključen DDV na ta<br />

1 Največkrat so to ugotavljali za natakarje.<br />

7


promet«. To lahko razumemo, da je potrebno v primeru, da gost plača za storitev več, kot mu<br />

je bil izstavljen račun, obračunati DDV tudi na <strong>napitnin</strong>o.<br />

Dejanskemu stanju v Sloveniji ustreza prepričanje (Mohorič 2001), da če se <strong>napitnin</strong>e dajejo<br />

konkretni osebi, natakarju oz. natakarici, je to njihov osebni prejemek. Ta ugotovitev je<br />

bistvenega pomena, ker osebnega prejemka fizične osebe ni mogoče obdavčiti z DDV. Po<br />

drugi strani pa naj bi bila <strong>napitnin</strong>a »darilo za nadstandardno storitev« (Raspor 2002a, 285).<br />

Darila pa bi lahko uvrstili med osebne prejemke zaposlenih, ki so podvrženi vsem davkom in<br />

prispevkom.<br />

Kašne prakse poznajo v tujini?<br />

V nobeni izmed držav nekdanjih republik bivše Jugoslavije gostinska <strong>napitnin</strong>a ni posebej<br />

urejena. Tudi praksa je taka, da se davki iz naslova <strong>napitnin</strong> ne plačujejo. Na ravni podjetij je<br />

ureditev različna: od tega, da se delodajalci ne spuščajo v <strong>napitnin</strong>o, skrbijo za njeno zbiranje<br />

in delitev, kot tudi, da <strong>si</strong> del <strong>napitnin</strong>e prilastijo za pokrivanje mankov v blagajnah oz. drugih<br />

obveznosti do zaposlenih (npr. hrana, pijača, izleti).<br />

Zelo dodelano ureditev, ki opredeljuje obdavčitev <strong>napitnin</strong> imajo, poleg ZDA, tudi v Angliji<br />

(Williams in drugi 2004). Glede na dejstvo, da imajo natakarji v ZDA samo zajamčeno plačo,<br />

ki je za <strong>napitnin</strong>ske delavce celo lahko znižana, jim <strong>napitnin</strong>a predstavlja večji del prihodkov<br />

(Lynn 2004). Ocenjuje se, da zaposleni v <strong>gostinstvu</strong> prijavijo le 70% od prejetih <strong>napitnin</strong><br />

(Edwards 2002). V povprečju imajo restavracije predpisano 15-odstotno <strong>napitnin</strong>o, ki pa se v<br />

restavracijah višjega ranga približuje k 20% (Margalioth 2006). Prav dejstvo, da imajo v<br />

ZDA 2 področje <strong>napitnin</strong> izredno razdelano, botruje tudi višini pobranih davkov iz tega<br />

naslova. Vse <strong>napitnin</strong>e so predmet davka na dohodek in davka za financiranje <strong>si</strong>stemov<br />

socialnega in zdravstvenega zavarovanja (FICA). Skupna obremenitev <strong>napitnin</strong>e, ki znaša več<br />

kot 20$ mesečno iz naslova FICA je 7,65% za zaposlene in 7,65% za delodajalce (Wight<br />

2006, 41). Od <strong>napitnin</strong>e se plačuje tudi dohodnina po progre<strong>si</strong>vni lestvici. V zakonu je<br />

določeno, da se <strong>napitnin</strong>e, ki jih prejme zaposleni med trajanjem delovnega razmerja, štejejo<br />

za dohodek. Delodajalci, ki so velika gostinska podjetja, morajo o svojih prihodkih od prodaje<br />

letno poročati davčnemu uradu. K temu so zavezani tisti delodajalci, kjer je dajanje <strong>napitnin</strong> v<br />

njegovih obratih uveljavljeno (igralništvo, gostinstvo ipd.), hrana in pijača se v njegovih<br />

obratih nudita v zaužitje »na licu mesta« in podjetje ima več kot 10 zaposlenih ali več kot 80<br />

delavec/ur na dan. Če prijavljene <strong>napitnin</strong>e znašajo manj kot 8% celotnih prihodkov od<br />

prodaje, mora delodajalec razliko (delež svojih prihodkov) razporediti med zaposlene (kot<br />

<strong>napitnin</strong>e). V preteklosti so lahko imeli <strong>napitnin</strong>ski delavci v ZDA nižje osnovne plače, kot jih<br />

določa zvezna oz. lokalna zakonodaja. Vendar zvezne države tako ureditev postopoma<br />

ukinjajo. Praviloma delitev <strong>napitnin</strong>e ni posebej urejena oz. obstajajo le neformalni dogovori<br />

o delitvi, čeprav obstajajo tudi primeri, ko je le ta urejena v kolektivni pogodbi (npr. San<br />

Francisco Hotels Multiemployer Group 1999).<br />

V Kanadi (Corey 2009) je področje <strong>napitnin</strong> predpisano z zvezno zakonodajo. V nekaterih<br />

državah je lahko sestavni del plače, v drugih pa ne. Napitninski delavci imajo lahko tudi nižjo<br />

urno postavko od ostalih primerljivih delavcev v <strong>gostinstvu</strong>. Sam način zbiranja in delitve je<br />

2 Več o ureditvi v ZDA Raspor 2009c. Napitnina: obdavčljivi ali neobdavčljivi del prihodkov zaposlenih.<br />

8


urejen tudi v davčni zakonodaji (Canada Revenue Agency 2009) in predvideva da se plačajo<br />

v<strong>si</strong> prispevki in davki. Posebnost kanadske <strong>ureditve</strong> je v tem da ponekod ureja, v okviru<br />

kolektivnih pogodb, tudi gostinsko <strong>napitnin</strong>o.<br />

V Angliji se <strong>napitnin</strong>e v gotovini ne štejejo kot plača, ker štejejo za potrošnikovo darilo. Od<br />

1.10.2009 dalje velja zakon (National Minimum Wage), da delodajalec <strong>napitnin</strong>skim<br />

delavcem ne sme nižati osnovne plače pod zakonsko določeno minimalno plačo (Department<br />

for Bu<strong>si</strong>ness Innovation & Skills 2009). Poleg tega je potrebno vso <strong>napitnin</strong>o, ki jo zaposleni<br />

prejmejo v gotovini v celoti razdeliti med zaposlene. Če potrošnik doda znesek za <strong>napitnin</strong>o<br />

pri plačilu s kreditno kartico ali čekom se <strong>napitnin</strong>e razdelijo med vse osebje (Tronc, Jar),<br />

<strong>si</strong>cer pa so do nje lahko upravičeni individualno (tip). Dejansko v<strong>si</strong> ugotavljajo, da bo ta<br />

ureditev boljša tako, za delodajalce, kot za zaposlene, saj bo dala temu področju večjo<br />

transparentnost. So pa <strong>napitnin</strong>e v celoti obdavčene.<br />

V Avstriji se plačujejo pavšalni prispevki tudi na gostinske <strong>napitnin</strong>e za recepcijo in strežbo.<br />

Od <strong>napitnin</strong>e je potrebno plačati tudi vse ostale davke (öibf 2006). Pavšalni znesek <strong>napitnin</strong>e,<br />

ki ga upošteva območna zdravstvena zavarovalnica pri odmeri prispevka, ni sestavni del plače<br />

in se ne upošteva pri odmeri akontacije dohodnine. Nasprotno pa se upošteva po predpi<strong>si</strong>h<br />

socialnega zavarovanja in vračunava v zavarovalno osnovo.<br />

V Nemčiji <strong>napitnin</strong>a v <strong>gostinstvu</strong> zakonsko ni urejena. Posredno jo ureja davčna zakonodaja<br />

in je obdavčena glede na dohodek vendar glede na prihodke natakarjev mak<strong>si</strong>malno 10%<br />

(Schafroth 2007).<br />

V Franciji ima kolektivno dogovarjanje o <strong>napitnin</strong>i že dolgo tradicijo (Ministère de l’emploi,<br />

du travail et de la cohé<strong>si</strong>on sociale 2003) in sega za gostinstvo že v leto 1932. Poseben zakon<br />

jo ne ureja je pa predpisano plačilo dohodnine v dohodninski zakonodaji (Ministre du Budget,<br />

Republice France).<br />

V Italiji je iz dostopnih podatkov razbrati, da so v prak<strong>si</strong> <strong>napitnin</strong>e v <strong>gostinstvu</strong> (v nasprotju z<br />

igralniškimi) davka proste, saj jih neposredno ne ureja noben zakon. Prav tako jih ne urejajo<br />

niti kolektivne pogodbe (INPS 2001). V zadnjem obdobju je vedno več pobud po ureditvi<br />

tega področja.<br />

Na Češkem <strong>napitnin</strong>e neposredno ne ureja noben zakon. Čeprav bi jo morali zaposleni<br />

prijaviti v davčne napovedi v prak<strong>si</strong> temu ni tako (Francová 2008). Tako so <strong>napitnin</strong>e<br />

prijavljene izključno iz naslova plačanih računov s plačilnimi karticami.<br />

Na Portugalskem poskušajo <strong>si</strong>ndikati in nekatera podjetja <strong>napitnin</strong>o uzakoniti v kolektivnih<br />

pogodbah in <strong>si</strong>cer tako, da naj bi bila za goste obvezna (Zambuzi), saj je obdavčena.<br />

V Avstraliji je <strong>napitnin</strong>a dovoljena. Neposredno ni urejena v nobenem zakonu, vendar<br />

zaposleni iz naslova <strong>napitnin</strong>e plačujejo dohodnino, ker jo urejajo podjetniške kolektivne<br />

pogodbe. Le-te določajo upravičence in podroben način delitve.<br />

V Hong Kongu je gostinska <strong>napitnin</strong>a zakonsko urejena skupaj z ostalimi dohodki, kot<br />

sestavni del plače (Duncan 2007). To določa delovna zakonodaja (Employment Ordinance).<br />

V Čilu je leta 1942 stopil v veljavo zakon (št. 7.388), ki je določal, da se v gostinskih lokalih,<br />

kjer strankam strežejo natakarji (hoteli, restavracije, bari, klubi ipd.), k računu pribije dodatek<br />

v višini 10%, ki je namenjen za nagrade zaposlenim v strežbi. V kavarnah, čajnicah,<br />

slaščičarnah je ta dodatek znašal 20%.Ta zakon je bil odpravljen avgusta 1981 po kampanji,<br />

ki je zaposlene, ki so »izkoriščali« ta zakon, obtoževala, da imajo privilegije ter da so plačani<br />

veliko bolje kot drugi delavci čeprav morajo plačati vse davke. Odprava tega zakona pa ni<br />

pomenila, da so se cene znižale. Napitnine so obdavčene.<br />

9


V Braziliji nameravajo po zgledu ZDA uzakoniti 10% <strong>napitnin</strong>o (Castilho 2009) in <strong>si</strong>cer s<br />

ciljem da <strong>si</strong> je ne bi prilaščali delodajalci. Imela naj bi status variabilnega dela plače od<br />

katerega bi morali biti plačani v<strong>si</strong> davki in prispevki.<br />

Ureditev <strong>napitnin</strong> poznajo tudi v Afriki. V Burkina Faso, nekdanji Francoski koloniji (ICON<br />

Group International 2007), je določeno, da se plača davke tudi na <strong>napitnin</strong>o.<br />

Posebnost <strong>napitnin</strong> so na ladjah. Tam so neobdavčene, saj v mednarodnih vodah niso<br />

podvrženi nobeni jurisdikciji.<br />

Pri <strong>pregled</strong>u zakonodaje nismo nikjer zasledili, da bi bila gostinska <strong>napitnin</strong>a podrobno<br />

urejena v zakonu, ki ureja področje gostinstva. To seveda ne pomeni, da jo morda kakšna<br />

zakonodaja ne ureja. Vendar pa je pomembno to, da je bilo ugotovljeno, da jo posredno ureja<br />

davčna zakonodaja ali kolektivne pogodbe. Dejansko pa je <strong>napitnin</strong>e, še posebej gostinske<br />

<strong>napitnin</strong>e, izredno težko nadzirati in zato davki in prispevki iz tega vira vedno niso plačani.<br />

Schwartz in Cohen (1999) sta preučila obdavčitve v nekaterih državah in jih primerjala z utajo<br />

davkov od ustvarjenih <strong>napitnin</strong> ter ugotovila, da višji kot so davki, manj <strong>napitnin</strong> je<br />

prijavljenih.<br />

4. NAČINI DELITVE NAPITNINE<br />

V svetu (Lucas 2004, 128-131) sta se razvila dva <strong>si</strong>stema delitve <strong>napitnin</strong>e: skupinska<br />

<strong>napitnin</strong>a (običajno 3 imenovana v angl. »Tronc«,) in individualna <strong>napitnin</strong>a (angl. »Tips«).<br />

Skupinska <strong>napitnin</strong>a je <strong>napitnin</strong>a, ki se zbira v posebnih, za ta namen prirejenih blagajnah.<br />

Deli se med vse zaposlene. Bodi<strong>si</strong> po predpisanem točkovnem <strong>si</strong>stemu (Lucas 2004) ali v<br />

enakem deležu (Wight 2006, 8). Lynn in McCall (2000) ugotavljata, da nagrajevanje<br />

zaposlenih iz skupne <strong>napitnin</strong>e sovpada z Adamsovo teorijo pravičnosti. V<strong>si</strong> zaposleni, zaradi<br />

narave dela, namreč nimajo enake možnosti za prejemanja <strong>napitnin</strong>e. Tako prejeta <strong>napitnin</strong>a<br />

poleg tega, da vpliva na zadovoljstvo, vpliva tudi na bodoči servis (Azar 2007). Še posebej se<br />

to lahko odraža v zadovoljstvu podpornih služb. Posledično se pozitivno odraža v prejemkih<br />

vseh zaposlenih. Poleg tega je pomembno da predstavlja variabilni del plače. V tem primeru<br />

imajo lahko delavci nižjo oz. minimalno urno postavko. Zaposleni so lahko do nje upravičeni<br />

tudi, če jo neposredno ne ustvarjajo. Tak primer so vodje in pomožno strežno osebje (Wight<br />

2006, 117) oz. kuharji, ki tudi vplivajo na kvaliteto storitve skozi proces priprave hrane.<br />

Tovrstna <strong>napitnin</strong>a gre največkrat neposredno v davčno osnovo, saj je v celoti evidentirana.<br />

Na ladjah npr. praviloma ni individualne <strong>napitnin</strong>e ampak se le ta obračuna ob izkrcanju v<br />

višini 15% računa za vse storitve na ladji. Ključ delitve na ladjah je 40% sobe, 40%<br />

restavracija in 20% ostali (Wight 2006, 136).<br />

Individualna <strong>napitnin</strong>a gre neposredno »v žep« natakarja. Njeno dejansko višino je zato<br />

težko ugotavljati.<br />

Možna je tudi kombinacija skupinskih in individualnih <strong>napitnin</strong>. Tak primer so določeni<br />

poklici v igralnici (npr. blagajniki, receptorji), ki prejemajo del <strong>napitnin</strong>e igralnih miz, ki je<br />

skupinska <strong>napitnin</strong>a, do svoje individualne <strong>napitnin</strong>e pa so upravičeni neposredno.<br />

V prak<strong>si</strong> so se tako oblikovali naslednji načini zbiranja in delitve <strong>napitnin</strong>e (Williams in<br />

drugi 2004):<br />

3 Obstajajo tudi drugi angleški izrazi: Poll, Jar, Handle Share (Wight 2006).<br />

10


• posamezni zaposleni <strong>napitnin</strong>o zbirajo sami in jo v celoti zadržijo (individualna<br />

<strong>napitnin</strong>a),<br />

• posamezni zaposleni <strong>napitnin</strong>o zbirajo sami, a jo na koncu delovne izmene<br />

razdelijo med sodelavce (zbiranje <strong>napitnin</strong>e je individualno, ki pa z delitvijo dobi<br />

skupinski status),<br />

• <strong>napitnin</strong>o v imenu zaposlenih zbira delodajalec ter jo na koncu meseca porabi za<br />

plačo ali iz <strong>napitnin</strong>e ustvarja sklad za pokrivanje socialnih potreb (skupinska<br />

<strong>napitnin</strong>a).<br />

Ugotovljeno je tudi, da se zaposleni, ki lahko prejemajo <strong>napitnin</strong>o neposredno, bolj trudijo biti<br />

prijazni kot tisti, ki <strong>si</strong> <strong>napitnin</strong>o delijo s sodelavci. Po drugi strani pa individualna <strong>napitnin</strong>a<br />

povzroča napetosti in ljubosumje med zaposlenimi 4 . Prednost delitve skupinske <strong>napitnin</strong>e z<br />

vidika podjetja je, da spodbuja kooperativnost in vzajemno pomoč med zaposlenimi, na drugi<br />

strani pa zaposleni nimajo dovolj spodbude, da bi vložili vse <strong>si</strong>le v dvig <strong>napitnin</strong>e, saj jo<br />

morajo deliti s sodelavci (Azar 2006, 6). V<strong>si</strong> zaposleni namreč niso enako uspešni in zato<br />

morajo uspešnejši deliti <strong>napitnin</strong>o z manj uspešnimi. Lahko pa tak način vspoduja delitev dela<br />

po ključnih kompetencah. Vsak se namreč osredotoča na tisti del opravil, kjer je najbolj<br />

uspešen (npr. v strežbi nekdo pospremi gosta do mize, drugi pobere naročilo, naslednji<br />

servira, naslednji izda račun in zadnji v verigi počisti mizo).<br />

Večina gostov želi dati <strong>napitnin</strong>o konkretni osebi, saj ne ve, ali bo <strong>napitnin</strong>a, v kolikor bi jo<br />

pustili enemu od sodelavcev, dejansko prišla do konkretne osebe, ki <strong>si</strong> jo je po njegovem<br />

prepričanju zaslužila (Stroman 1990, 12). Zato je tudi prav, da <strong>napitnin</strong>o lahko sprejemajo v<strong>si</strong><br />

zaposleni. Stvar dogovora in družbeno sprejetih norm pa je, ali <strong>si</strong> jo kasneje delijo s sodelavci<br />

ali ne.<br />

5. ZAKLJUČEK<br />

Ugotovitve<br />

Glede na cilje preučevanja smo raziskali nekatere <strong>ureditve</strong> (skupaj 19 držav) in prišli do<br />

zaključka, da ni enotne <strong>ureditve</strong>. Če smo (Raspor 2009b) za <strong>napitnin</strong>o igralnih miz ugotovili<br />

da se je v svetu izoblikovala ureditev, da se zbira in deli po zakonsko predpisanem postopku,<br />

ki lahko <strong>napitnin</strong>o dovoljenje ali pa ne, za gostinsko <strong>napitnin</strong>o to ne moremo zaključiti. Tako<br />

so se oblikovale dve splošni delitvi: individualna in skupinska. Glede plačevanja davkov in<br />

prispevkov pa so poznane rešitve ko se plačuje tako davke kot prispevke (npr. ZDA, Kanada),<br />

samo davke (npr. Nemčija) ali pa sploh ni <strong>pregled</strong>a nad <strong>napitnin</strong>ami (npr. Italija, Slovenija,<br />

države bivše Jugoslavije). Na splošno najbolj liberalni <strong>si</strong>stemi lahko določajo da je stvar<br />

prejemnika, ki jo prejema neposredno in se ne plačujejo nobeni davki (npr. Italija). Sledijo<br />

<strong>ureditve</strong>, kjer je <strong>napitnin</strong>a lahko delno ali v celoti prihodek gostinskega obrata oz. delodajalca.<br />

To je v prak<strong>si</strong> prisotno povsod tam, kjer zakon ne določa, da je potrebno vse <strong>napitnin</strong>e<br />

razdeliti med zaposlene. Takšna praksa je bila npr. pred uvedbo sprememb v Angliji. S<br />

spremembo, ki je nastopila oktobra 2009 mora biti vsa <strong>napitnin</strong>a razdeljena med zaposlene in<br />

ne sme vplivati na višino osnovne plače. Tej prak<strong>si</strong> sledijo tudi posamezne zvezne države v<br />

4 Tipping Ca<strong>si</strong>no Dealers. Dostopno prek:<br />

http://ca<strong>si</strong>noheadliners.com/columns/billburton/billburtontipping2.shtml (18. junij 2008).<br />

11


ZDA. Vendar pa lahko iz večine ureditev inpicitno razberemo da z <strong>napitnin</strong>ami posredno<br />

upravljajo delodajalci. Saj s tem ko imajo <strong>pregled</strong> nad <strong>napitnin</strong>ami uravnavajo dohodke<br />

zaposlenih. To je možno predvsem tam, kjer to lahko regulirajo z osnovno plačo (npr. ZDA,<br />

Kanada). Neodvisno od tega se je v večini držav, kjer je večja skrb za motivacijsko in<br />

transparentno nagrajevanje zaposlenih izoblikovala ureditev, da se <strong>napitnin</strong>a zbira v skupen<br />

sklad in kasneje deli med zaposlene. Še posebej je to opazno, kjer imajo delitev urejeno v<br />

branžni (npr. Kanada) ali podjetniški (npr. ZDA, Kanada) kolektivni pogodbi. Zanimivo je<br />

tudi, da so se tam kjer ni nobene zakonske regulative (na ladjah v mednarodnih vodah)<br />

uveljavila bolj enotna merila urejanja <strong>napitnin</strong>e, ki so prepuščena upravljavcem ladij. Precej je<br />

razprav ali je prav da delodajalci <strong>napitnin</strong>skim delavcev nižajo osnovne plače. Kot smo<br />

ugotovili države postopoma ukinjajo take <strong>ureditve</strong> in zaposlenih ne razlikujejo glede na<br />

prejeto <strong>napitnin</strong>o. Razlike pa ostajajo v variabilnem delu plače. Prav tako države postopoma<br />

uvajajo pavšalno plačevanje davkov in prispevkov iz naslova <strong>napitnin</strong>e, saj na ta način<br />

zmanjšujejo možnosti utaje davkov (npr. ZDA, Brazilija). Taka ureditev je pripomogla k<br />

temu, da delodajalci bdijo nad prihodki natakarjev iz <strong>napitnin</strong>e. Sicer morajo sami pokriti<br />

manjkajoč znesek. Istočasno morajo pokriti prispevke na <strong>napitnin</strong>o, kar jim predstavlja<br />

dodatno obremenitev stroškov dela. Napitninski delavci spadajo v kategorijo delavcev z<br />

nižjimi prihodki zato <strong>napitnin</strong>e niso vedno obdavčene po progre<strong>si</strong>vni lestvici (npr. Nemčija).<br />

Čeprav je progre<strong>si</strong>vna lestvica bolj pogosta.<br />

Priporočila<br />

Za Slovenijo bi bilo najprimerneje, da bi <strong>napitnin</strong>o v <strong>gostinstvu</strong>, skupaj s preostalo <strong>napitnin</strong>o,<br />

uredili v posebnem zakonu (Raspor 2009c). Tam bi bil opredeljen način sprejemanja, delitev<br />

med upravičence, kot tudi obdavčitev le-te. Podrobna ureditev v gostinski zakonodaji v tem<br />

primeru ni potrebna. Bi pa bilo zaželeno, če bi bila delitev urejena enovito in predpisana s<br />

branžno kolektivno pogodbo. Tako bi bila delitev transparentna in ne bi izključevala<br />

posameznih skupin delavcev. To utemeljujemo s tem, saj <strong>napitnin</strong>a, kot posledica uzanc in<br />

kvalitetne storitve izhaja iz dobre volje gosta. Zaradi rece<strong>si</strong>je bo verjetno <strong>napitnin</strong>e vedno<br />

manj. Ker bo to povečalo pritiske zaposlenih po povečanju plač kaže to področje ustrezno<br />

urediti in na ta način omogočiti, da se bo ohranila <strong>napitnin</strong>a tudi v bodoče. To je namreč<br />

interes tako zaposlenih (višji prihodki), delodajalcev (manjši pritiski po povečevanju dela<br />

plače iz ostalih naslovov), kot tudi državi (prihodki iz dohodnine in prispevkov). Rešitev bi<br />

morala strmeti k temu, da bi bila optimalno urejena tako za dajalca, kot prejemnika <strong>napitnin</strong>e.<br />

Dajalca bi namreč morali zaščititi pred morebitnim nesramnim vedenjem zaposlenih ob tem<br />

ko želijo dobiti večjo <strong>napitnin</strong>o. Ureditev mora zagotoviti, da bo <strong>napitnin</strong>a izključno dobra<br />

volja posameznika in ne avtomatizem. S tem ko bi delodajalci seznanjali goste o uzancah o<br />

<strong>napitnin</strong>i pa bi vzpostavili pogoje za nastajanje le-te. Vendar pa bo ureditev splošno sprejeta<br />

šele v kolikor bo ta rešitev prispevala k skupni blaginji tudi s plačevanjem davkov. Ker to<br />

zaposlenim vedno ni pogodu (še posebej, če so jo dosedaj prejemali neposredno v žep) bi<br />

morda kazalo iskati rešitve, da bi bila <strong>napitnin</strong>a namenjena za dodatno pokojninsko<br />

zavarovanja v celoti oproščena vseh dajatev. Sicer pa naj bi bila obdavčena s enotno davčno<br />

stopnjo (npr. 10%). Menimo da bi bilo z vidika motivacije zaposlenih to bolj primerno, ker bi<br />

progre<strong>si</strong>vna obdavčitev lahko imela večji motiv zaposlenih k utaji plačevanja davkov iz<br />

naslova <strong>napitnin</strong> (Raspor 2009c). Še posebej, ker imamo v Sloveniji zelo majhen razpon med<br />

12


posameznimi davčnimi razredi in bi že majhen prihodek iz <strong>napitnin</strong>e pomenil preskok v višji<br />

davčni razred.<br />

Kot rečeno, <strong>napitnin</strong>e so v Sloveniji omenjene zgolj v ZIS, zato <strong>si</strong> lahko zmotno<br />

predstavljamo, da so preostale <strong>napitnin</strong>e neobdavčene. Kar pa ne drži. Vse <strong>napitnin</strong>e so<br />

obdavčene, le da <strong>napitnin</strong>e pretežno niso evidentirane in da jih ni mogoče obvladovati z<br />

zakonskimi določili, v kolikor je njihov obstoj težko dokazljiv. To nas tudi zmotno usmerja na<br />

prepričanje, da imamo v Sloveniji dve vrsti <strong>napitnin</strong>, obdavčljive in neobdavčljive. Prav ta<br />

zakonska nekon<strong>si</strong>stentnost nas še dodatno usmerja v prepričanju, da je potrebno <strong>napitnin</strong>o<br />

urediti enotno - v posebnem zakonu.<br />

Upravljavec gostinskega obrata naj bi zagotavljal pošten odnos do gosta-dajalca <strong>napitnin</strong>e,<br />

delavca-prejemnika <strong>napitnin</strong>e in države kot prejemnika dela <strong>napitnin</strong>e v obliki davka za<br />

skupne potrebe družbe. Pri tistih delodajalcih, ki imajo več gostinskih obratov, pa bi se<br />

morala le-ta deliti grede na trg, saj bi na ta bili način zaposleni bolj motivirani. Dejavnost<br />

gostinstva se namreč sooča z velikim kadrovskim deficitom in nizkimi plačami. Pregled nad<br />

<strong>napitnin</strong>ami bi prikazal kolikšni so realni prihodki zaposlenih in bi morda pripomogel da bi se<br />

potencialni iskalci zaposlitve odločili za gostinske poklice.<br />

VIRI:<br />

1. Azar, Ofer H. 2006. Tipping, Firm Strategy, and Industrial Organization. Dostopno prek http://mpra.ub.unimuenchen.de/4485/1/MPRA_paper_4485.pdf<br />

(18.7.2008).<br />

2. Azar, Ofer H. 2007. Why pay extra? Tipping and the importance of social norms and feelings in economic<br />

theory. Journal of Socio-Economics, 36: 250-65.<br />

3. Bajec, Anton. 1977. Slovar slovenskega knjižnega jezika. Ljubljana: Slovenska akademija znanosti in<br />

umetnosti: Inštitut za slovenski jezika.<br />

4. Canada Revenue Agency. 2009. Tips and Gratuities. Dostopno prek http://www.cra-arc.gc.ca/tx/hm/tpseng.html<br />

(13.11.2009).<br />

5. Castilho, Monyke. 2009. Gorjeta direto para o bolso do trabalhador Revista Trabalho março de 2009.<br />

6. Corey. Mintz. 2009. Government has no ordinance in tussle for servers' tips, Apr 16 2009. Dostopno prek<br />

http://www.thestar.com/comment/columnists/article/618795 (13.11.2009).<br />

7. Davis, Bernard in Andrew Lockwood. 1995. Food & beverage management: selections of readings. Oxford:<br />

Baterworth-Heinemann.<br />

8. Department for Bu<strong>si</strong>ness Innovation &Skills, 2009. The national minimum wage, A Code of Best Practice on<br />

Service Charges, Tips, Gratuities and Cover Charges.<br />

9. Duncan A. W. Abate. 2007. More About 'Wages' - When Are Tips included? Client Alert - Employment &<br />

Benefits, Hong Kong. Dostopno prek<br />

http://www.mayerbrown.com/publications/article.asp?id=4567&nid=11153 (20.8.2009).<br />

10. Edwards, Bob. 2002. Analy<strong>si</strong>s: Supreme Court case regarding restaurant tips and how they are taxed. Morning<br />

Edition (NPR) 22.4.2002.<br />

11. Francová, Pavla. 2008. Spropitné jako daňový únik. Dostopno prek http://www.lidovky.cz/spropitne-jakodanovy-unik-dds-/ln_ekonomika.asp?c=A080801_092842_ln_ekonomika_mtr<br />

(13.11.2009).<br />

12. ICON Group International. 2007. Executive Report on Strategies in Burkina Faso. Dostopno prek<br />

http://www.researchandmarkets.com/reports/602997 (13.11.2009).<br />

13. INPS. 2009. Dostopno prek http://www.inps.it (13.11.2009).<br />

14. Kocjan, B. Marta (2004). Slovenski veliki lek<strong>si</strong>kon. Ljubljana: Mladinska knjiga Založba d.d..<br />

15. Lucas, Rosemary. 2004. Employment relations in the hospitality and tourism industries. London: Routledge.<br />

16. Lynn, Michael in Michael McCall. 2000. Gratitude and Gratuity: A Meta-Analy<strong>si</strong>s of Research on the Service-<br />

Tipping Relationship. Journal of Socio-Economics, 29: 203-214.<br />

17. Lynn, Michael. 2004. Increa<strong>si</strong>ng Servers’ Tips: What Managers Can Do and Why They Should Do It. Journal<br />

of Foodservice Bu<strong>si</strong>ness Research, 8(4): 89-98.<br />

13


18. Margalioth, Yoram. 2006. The case Against Tipping. Tel Aviv Univer<strong>si</strong>ty Law School. Dostopno prek<br />

http://taxprof.typepad.com/taxprof_blog/files/the_case_against_tipping.pdf (3.9.2008).<br />

19. Mihalič, Tanja. 1997. Turistična podjetja - poslovanje in ekonomika turističnih agencij in gostinskih podjetij.<br />

Ljubljana: Ekonomska fakulteta.<br />

20. Mihalič, Tanja. 2002. Poslovanje in ekonomika turističnih podjetij. Ljubljana: Ekonomska fakulteta.<br />

21. Mohorič, Iztok. 2001. Napitnine in presežki v gotovinski blagajni. Obrtnik, 10(1): 166-167.<br />

22. öibf – Österreichisches Institut für Berufsbildungsforschung. 2006. Primerjava okvirnih delovnih in socialnih<br />

pogojev zaposlenih v <strong>gostinstvu</strong> in hotelirstvu: Avstrija-Slovenija.<br />

23. Raspor, Andrej. 2002a. Napitnina kot dodatna stimulacija za delo. Organizacija, 35(5): 285-295.<br />

24. Raspor, Andrej. 2002b. Napitnina na področju storitev – primer igralništvo. V Ljudje in plače v spremenjenih<br />

razmerah, ur. Ivan Kejžar. 141-152. XVII posvetovanje društva za vrednotenje dela.<br />

25. Raspor, Andrej. 2007a. Napitnina v <strong>gostinstvu</strong>. Organizacija 40(3): A27-A37.<br />

26. Raspor, Andrej. 2007b. Vpliv celovite kakovosti storitve v <strong>gostinstvu</strong> na <strong>napitnin</strong>o natakarjev. V Vpliv<br />

produktivnosti in ustvarjalnosti na plače zaposlenih, ur. Mlakar Peter in Ivan Kejžar. 85-111. XXII<br />

posvetovanje društva za vrednotenje dela.<br />

27. Raspor, Andrej. 2007c. Izobraževanje natakarjev za pridobivanje višjih <strong>napitnin</strong>. Andragoška spoznanja, 13(4):<br />

70-78.<br />

28. Raspor. Andrej. 2009a. Vpliv <strong>napitnin</strong>e na flek<strong>si</strong>bilnost dela v slovenskem <strong>gostinstvu</strong> in igralništvu. ur..<br />

Aleksandra Brezovec in Janez Mekinc. Management, izobraževanje in turizem. Portorož: Založba Turistica,<br />

Fakulteta za turistične študije.<br />

29. Raspor. Andrej. 2009b. Pravno urejanje <strong>napitnin</strong> v igralništvu. V postopku objave.<br />

30. Raspor. Andrej. 2009c. Napitnina: obdavčljivi ali neobdavčljivi del prihodkov zaposlenih. Management. (4(2):<br />

131-147.<br />

31. Republice France. 2009. Ministre du Budget. Dostopno prek http://www.budget.gouv.fr/ (13.11.2009).<br />

32. Republika Slovenija. 1995. Zakon o igrah na srečo (uradno prečiščeno besedilo) (ZIS-UPB1). Ur.l. RS, št.<br />

134/2003 (30. 12 2003).<br />

33. Republika Slovenija. Zakon o <strong>gostinstvu</strong> (uradno prečiščeno besedilo) (ZGos-UPB2). Ur.l. RS, št. 93/2007<br />

(12. 10.2007).<br />

34. Schafroth, Gerhard. 2007. Der Begriff der Leistung in der MWST. Steuer Revue 11: 826. Dostopno prek<br />

http://www.swissvat.ch/cms/fileadmin/editors/publikationen/gs_Begriff_der_Leistung_in_der_MWST_Steuer<br />

Revue.pdf (13.11.2009).<br />

35. Schwartz, Zvi in Eli Cohen. 1999. Tipping and the Nation's Tax Burden: A Cross-Country Study. Anatolia, an<br />

International Journal of Tourism and Hospitality Research, 10(2): 135-147.<br />

36. Stroman, David. 1990. Travelr's Handbook on Tipping. Jemseed Publication<br />

37. Wight, Milan E. 2006. Tipping guide for Gratuitous Folks. Victoria: Trafford Publishing.<br />

38. Williams, Steve, Derek Adam-Smith in Gill Norris. 2004. Remuneration Practices in the UK Hospitality<br />

Industry in the Age of the National Minimum Wage. The Service Industries Journal, 24(1): 171 - 186.<br />

39. Yu, Larry. 1999. The international hospitality bu<strong>si</strong>ness: management and operations. Oxford: The Haworth<br />

Hospitality Press.<br />

40. Zambuzi, Luciano Cezar. 10% de gorjeta: legal ou ilegal? Dostopno prek<br />

http://revistajuridica.fafibe.br/arquivos/50.pdf (13.11.2009).<br />

14

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!