Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Share Embed Flag
Download ePaper

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

dcaf.ch
10.08.2013 Views

5.2. Angažovanje zaposlenih Nakon ovog strateškog seminara trebalo bi organizovati dodatne seminare u kojima će učestvovati zaposleni u različitim jedinicama i odeljenjima policije. Cilj ovih seminara biće razmatranje implementacije koraka definisanih tokom strateškog seminara. Rezultati različitih seminara mogli bi se iskoristiti kao osnov za sačinjavanje celovitog akcionog plana. 5.3. Izazovi i prepreke u razvoju kodeksa propisnog postupanja Teško je razviti i implementirati pristup opisan u prethodnom odeljku; potrebna je podrobna procena faktora koji ovaj proces mogu pomoći, ili mu biti na putu. 5.3.1. Olakšavajuće okolnosti i rizici UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Trajanje procesa (prelazna faza između postkonfliktne države i zemlje u razvoju) može varirati i nosi sa sobom rizike kojih donosioci odluka moraju biti svesni. Ignorisanje rizika može usporiti ili ugroziti proces. Postoje olakšavajuće okolnosti koje mogu povoljno uticati na proces i ubrzati ga. Uokvireni tekst 7: Istraživanje različitih olakšavajućih okolnosti i rizika Olakšavajuće okolnosti Rizici – opasnosti Međunarodna zajednica ohrabruje i podržava promenu (kroz stručnu pomoć, podučavanje, tvining prijekte i dr.) Rukovodstvo podržava proces i daje primer za ugled. Zastupane vrednosti se implementiraju u različitim operativnim i neoperativnim procesima organizacije (regrutovanje, napredovanje u službi, mobilnost, procena itd.) Implementaciju profesionalnog kodeksa podržavaju obuka i komunikacioni planovi. Javnost i spoljne vlasti poznaju i razumeju kulturu organizacije. Ukoliko postoji želja da budu implementirane (prevedene u konkretne postupke), vrednosti (integritet i sl.) moraju biti definisane uz učešće zaposlenih. Implementacija tuđih organizacionih vrednosti, principa i normi bez prethodne provere da li odgovaraju domaćim uslovima. Uspostavljanje neintegrisanih ili nekompatibilnih sistema ili mehanizama (nedoslednost) usled jakog međunarodnog prisustva u zemlji i pritiska brojnih donatora. Razvoj instrumenata bez neophodnih sredstava (npr. uvođenje ciljno orijentisanog rukovođenja za borbu protiv korupcije bez prethodno instaliranog delotvornog kompjuterskog sistema). Želja za ostvarenjem brzog napretka, a da se pri tom ne uzme u obzir evolucija ostalih procesa; iz toga mogu proisteći paradoksalne situacije. 81

82 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Procena procesa promene (istraživanje, revizije itd.) Uspostavljanje internih i eksternih kontrolnih mehanizama. 5.3.2. Prepreke Razvoj profesionalnog kodeksa bez pravne snage. Posledica: zaposleni neće delovati u skladu s kodeksom. Razvoj profesionalnog kodeksa koji bi se mogao smatrati disciplinskim. Posledica: otpor promenama. Nekoliko pitanja otežava promenu i/ili ponovno pisanje kodeksa propisnog postupanja: Premda je njeno prisustvo očigledno, korupcija se često ne smatra velikim problemom. Kodeks propisnog postupanja se ne smatra nephodnošću ni prioritetom, jer već postoji široka lepeza odredbi i propisa koji se bave etičkim pitanjima. Samo postojanje kodeksa propisnog postupanja smatra se povoljnim znakom – čak i ako je sačinjen pre objavljivanja različitih preporuka međunarodnih organizacija (Evropski kodeks policijske etike, npr.) – posebno ukoliko ga prate dodatne zakonske odredbe. Zamisao je da je kodeks nepromenljiv, posebno ako je reč o etičkom kodeksu. U većini policijskih službi u razvijenim zemljama uloženi su napori da se promoviše raznolikost u policijskim redovima. Policija treba da bude odraz društva koje odlikuje niz filozofskih pristupa i različitih sklonosti. U takvom okruženju, definisanje suštinskih vrednosti i principa, kao i rad na procesu kodifikacije, jeste složen i težak zadatak za čije izvođenje je često potrebno doći do kompromisa i pronaći pravu ravnotežu. Još jedna od osobenosti razvijenih zemalja jeste obaveza policijskih službi da prolaze kroz reorganizaciju usled razvoja međunarodne, ekonomske ili društveno-političke situacije. Ponekad ovo znači restruktuiranje ili spajanje s drugim policijskim službama, kao u privatnom sektoru (npr. postepena zamena policijskih službi vojnog tipa policijskim službama civilnog tipa). S kulturološke tačke gledišta, izazov s kojim se ove službe suočavaju jeste integracija u novi sistem vednosti, principa, normi i pravila koji su obično različiti od onih na koje su navikle. Pri spajanju policijskih službi jedna služba ne bi trebalo da stekne utisak kako je ‘podređena’ drugoj, što može predstavljati veliki problem.

82<br />

UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA<br />

Procena procesa promene (istraživanje,<br />

revizije itd.)<br />

Uspostavljanje internih i eksternih kontrolnih<br />

mehani<strong>za</strong>ma.<br />

5.3.2. Prepreke<br />

Razvoj profesionalnog kodeksa bez pravne<br />

snage. Posledica: <strong>za</strong>posleni neće delovati u<br />

skladu s kodeksom.<br />

Razvoj profesionalnog kodeksa koji bi se<br />

mogao smatrati disciplinskim. Posledica: otpor<br />

promenama.<br />

Nekoliko pitanja otežava promenu i/ili ponovno pisanje kodeksa propisnog postupanja:<br />

Premda je njeno prisustvo očigledno, korupcija se često ne smatra velikim problemom.<br />

Kodeks propisnog postupanja se ne smatra nephodnošću ni prioritetom, jer već postoji široka lepe<strong>za</strong><br />

odredbi i propisa koji se bave etičkim pitanjima.<br />

Samo postojanje kodeksa propisnog postupanja smatra se povoljnim znakom – čak i ako je sačinjen pre<br />

objavljivanja različitih preporuka međunarodnih organi<strong>za</strong>cija (Evropski kodeks policijske etike, npr.) –<br />

posebno ukoliko ga prate dodatne <strong>za</strong>konske odredbe. Zamisao je da je kodeks nepromenljiv, posebno<br />

ako je reč o etičkom kodeksu.<br />

U većini policijskih službi u razvijenim zemljama uloženi su napori da se promoviše raznolikost u<br />

policijskim redovima. Policija treba da bude odraz društva koje odlikuje niz filozofskih pristupa i različitih<br />

sklonosti. U takvom okruženju, definisanje suštinskih vrednosti i principa, kao i rad na procesu<br />

kodifikacije, jeste složen i težak <strong>za</strong>datak <strong>za</strong> čije izvođenje je često potrebno doći do kompromisa i pronaći<br />

pravu ravnotežu.<br />

Još jedna od osobenosti razvijenih zemalja jeste obave<strong>za</strong> policijskih službi da prolaze kroz reorgani<strong>za</strong>ciju<br />

usled razvoja međunarodne, ekonomske ili društveno-političke situacije. Ponekad ovo znači<br />

restruktuiranje ili spajanje s drugim policijskim službama, kao u privatnom sektoru (npr. postepena<br />

<strong>za</strong>mena policijskih službi vojnog tipa policijskim službama civilnog tipa). S kulturološke tačke gledišta,<br />

i<strong>za</strong>zov s kojim se ove službe suočavaju jeste integracija u novi sistem vednosti, principa, normi i pravila<br />

koji su obično različiti od onih na koje su navikle. Pri spajanju policijskih službi jedna služba ne bi trebalo<br />

da stekne utisak kako je ‘podređena’ drugoj, što može predstavljati veliki problem.

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!