Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

76
4
Integrisanje vrednosti,
pravila i ponašanja
u konkretan kontekst
Širom sveta postoje brojni policijski sistemi; razlike između tih sistema vezane su za organizacione aspekte, ali i
za nivo razvoja zemlje. Situacija u različitim zemljama nije ista: neke zemlje (npr. u Istočnoj Evropi ili Aziji) još
uvek se suočavaju s postkonfliktnim teškoćama; druge su u fazi tranzicije (npr. zemlje Balkana), a neke su postale
demokratije (npr. Zapadna Evropa). Premda im se iskustva razlikuju, sve ove zemlje suočene su s različitim
nivoima korupcije. Specifičnosti konteksta neizbežno utiču na rad policijskih službi. U prvom poglavlju nalazi se
detaljan prikaz korupcije u policijskim redovima u specifičnim kontekstima.
4.1. Postkonfliktne zemlje
U postkonfliktnim zemljama
obično vlada sveprisutna nesigurnost, uz rast određenih vrsta nasilja i mahom uništene političke instucije.
Snage bezbednosti su često bile uključene u konflikt i kršile ljudska prava građana, te im stoga javnost ne
veruje. Zbog nesigurnosti političkih vlasti i same policije, može postojati iskušenje da se, u postkonfliktnoj
situaciji, policija i dalje koristi kao instrument represije. Često je prisutna potreba za sistemskom reformom,
uključujući reformu zakona koji regulišu delovanje snaga bezbednosti. 48
Rekonstrukcija je najveći izazov s kojim se suočavaju policijske snage u postkonfliktnim društvima. Policijske
službe su tu netom izašle iz ratnih sukoba i ušle u proces pomirenja. Stoga su često primorane da u svoje redove
prime bivše pobunjenike, vojnike i pripadnike različitih etničkih grupa (videti Primer 5). Zadatak im je težak iz
dva razloga. Moraju da integrišu različite, često međusobno neprijateljski raspoložene kulture i mentalitete, kao i
da promene vojne vrednosti karakteristične za ratni kontekst i prihvate vrednosti okrenute civilnom društvu.
Jedan od prvih zadataka koje će policijske organizacije u postkonfliktnim zemljama uzeti na sebe je uvođenje
novih polazišta i referenci istovetnih za sve. Drugim rečima, stvoriće novu zajedničku kulturu. Ovaj proces se
obično odvija na brzinu. Novi principi bivaju nametnuti ili se primenjuju na naredbodavan način, najčešće pod
pritiskom međunarodne zajednice ili kao reakcija na haos nastao nakon konflikta. U takvim okolnostima, novi
okvir može biti nesavršen, ili nedovoljno primeren situaciji.