Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Share Embed Flag
Download ePaper

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

dcaf.ch
10.08.2013 Views

Korak 4: Evaluacija procesa implementacije Nakon što Kodeks propisnog postupanja bude odobren i počne da se primenjuje važno je proceniti njegov uticaj na ponašanje policajaca. Jedinica ili odeljenje nadležno za praćenje sprovođenja kodeksa mora biti u stanju da prati razvojni proces i obezbedi postizanje željenih rezultata. Stoga je potrebno definisati određeni broj indikatora, kako bi bilo moguće proceniti u kojoj meri akcioni plan postiže zadate ciljeve i, ako postoji potreba, uneti promene i osmisliti nove politike oslonjene na postignute rezultate. U Uokvirenom tekstu 5 nalazi se spisak ovih indikatora. Uokvireni tekst 5: Primeri indikatora UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Izlazna vrednost Ishod (resultati) Ishod (zadovoljstvo) – Broj sati koji je na obuci posvećen korupciji. – Broj poruka saopštenih eksterno i interno u određenom vremenskom periodu. – Broj pravila modifikovanih u cilju prevencije korupcije. – Procenat disciplinskih slučajeva vezanih za korupciju. – Broj žalbi podnetih protiv policajaca. – Broj krivičnih presuda protiv policajaca. – Procenat građana koji veruju policiji. – Kakva je javna percepcija policijskog integriteta (unutra i spolja)? Indikatori učinka (izlazna vrednost) daju odgovor na pitanje: ‘Jesam li i dalje na pravom putu?’ Koriste se za proveru da li se implementirane mere sprovode u skladu s planom. Ostali indikatori se koriste za merenje rezultata (ishoda) procesa. Daju odgovor na pitanje: ‘Jesam li stigao do željenog cilja?’ Postoje dve vrste ovih indikatora: Indikatori rezultata: obezbeđuju podatke o promeni ponašanja koja rezultira iz primene određene izlazne veličine. Indikatori zadovoljstva: cilj im je ispitivanje policijskog i/ili javnog mnjenja o aktivnostima i/ili ostvarenom učinku. 75

76 4 Integrisanje vrednosti, pravila i ponašanja u konkretan kontekst Širom sveta postoje brojni policijski sistemi; razlike između tih sistema vezane su za organizacione aspekte, ali i za nivo razvoja zemlje. Situacija u različitim zemljama nije ista: neke zemlje (npr. u Istočnoj Evropi ili Aziji) još uvek se suočavaju s postkonfliktnim teškoćama; druge su u fazi tranzicije (npr. zemlje Balkana), a neke su postale demokratije (npr. Zapadna Evropa). Premda im se iskustva razlikuju, sve ove zemlje suočene su s različitim nivoima korupcije. Specifičnosti konteksta neizbežno utiču na rad policijskih službi. U prvom poglavlju nalazi se detaljan prikaz korupcije u policijskim redovima u specifičnim kontekstima. 4.1. Postkonfliktne zemlje U postkonfliktnim zemljama obično vlada sveprisutna nesigurnost, uz rast određenih vrsta nasilja i mahom uništene političke instucije. Snage bezbednosti su često bile uključene u konflikt i kršile ljudska prava građana, te im stoga javnost ne veruje. Zbog nesigurnosti političkih vlasti i same policije, može postojati iskušenje da se, u postkonfliktnoj situaciji, policija i dalje koristi kao instrument represije. Često je prisutna potreba za sistemskom reformom, uključujući reformu zakona koji regulišu delovanje snaga bezbednosti. 48 Rekonstrukcija je najveći izazov s kojim se suočavaju policijske snage u postkonfliktnim društvima. Policijske službe su tu netom izašle iz ratnih sukoba i ušle u proces pomirenja. Stoga su često primorane da u svoje redove prime bivše pobunjenike, vojnike i pripadnike različitih etničkih grupa (videti Primer 5). Zadatak im je težak iz dva razloga. Moraju da integrišu različite, često međusobno neprijateljski raspoložene kulture i mentalitete, kao i da promene vojne vrednosti karakteristične za ratni kontekst i prihvate vrednosti okrenute civilnom društvu. Jedan od prvih zadataka koje će policijske organizacije u postkonfliktnim zemljama uzeti na sebe je uvođenje novih polazišta i referenci istovetnih za sve. Drugim rečima, stvoriće novu zajedničku kulturu. Ovaj proces se obično odvija na brzinu. Novi principi bivaju nametnuti ili se primenjuju na naredbodavan način, najčešće pod pritiskom međunarodne zajednice ili kao reakcija na haos nastao nakon konflikta. U takvim okolnostima, novi okvir može biti nesavršen, ili nedovoljno primeren situaciji.

Korak 4: Evaluacija procesa implementacije<br />

Nakon što Kodeks propisnog postupanja bude odobren i počne da se primenjuje važno je proceniti njegov<br />

uticaj na ponašanje policajaca. Jedinica ili odeljenje nadležno <strong>za</strong> praćenje sprovođenja kodeksa mora biti u<br />

stanju da prati razvojni proces i obezbedi posti<strong>za</strong>nje željenih rezultata. Stoga je potrebno definisati određeni<br />

broj indikatora, kako bi bilo moguće proceniti u kojoj meri akcioni plan postiže <strong>za</strong>date ciljeve i, ako postoji<br />

potreba, uneti promene i osmisliti nove politike oslonjene na postignute rezultate. U Uokvirenom tekstu 5 nalazi<br />

se spisak ovih indikatora.<br />

Uokvireni tekst 5: Primeri indikatora<br />

UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA<br />

Izlazna vrednost Ishod (resultati) Ishod (<strong>za</strong>dovoljstvo)<br />

– Broj sati koji je na obuci<br />

posvećen korupciji.<br />

– Broj poruka saopštenih<br />

eksterno i interno u<br />

određenom vremenskom<br />

periodu.<br />

– Broj pravila modifikovanih u<br />

cilju prevencije korupcije.<br />

– Procenat disciplinskih<br />

slučajeva ve<strong>za</strong>nih <strong>za</strong><br />

korupciju.<br />

– Broj žalbi podnetih protiv<br />

policajaca.<br />

– Broj krivičnih presuda protiv<br />

policajaca.<br />

– Procenat građana koji<br />

veruju policiji.<br />

– Kakva je javna percepcija<br />

<strong>policijskog</strong> <strong>integriteta</strong><br />

(unutra i spolja)?<br />

Indikatori učinka (izlazna vrednost) daju odgovor na pitanje: ‘Jesam li i dalje na pravom putu?’ Koriste se <strong>za</strong><br />

proveru da li se implementirane mere sprovode u skladu s planom. Ostali indikatori se koriste <strong>za</strong> merenje<br />

rezultata (ishoda) procesa. Daju odgovor na pitanje: ‘Jesam li stigao do željenog cilja?’ Postoje dve vrste ovih<br />

indikatora:<br />

Indikatori rezultata: obezbeđuju podatke o promeni ponašanja koja rezultira iz primene određene<br />

izlazne veličine.<br />

Indikatori <strong>za</strong>dovoljstva: cilj im je ispitivanje <strong>policijskog</strong> i/ili javnog mnjenja o aktivnostima i/ili<br />

ostvarenom učinku.<br />

75

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!