Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

3.1. Poboljšanje položaja zaposlenih
Pristup zasnovan na vrednostima, korišćen u borbi protiv korupcije, može se kombinovati s radom na
poboljšanju položaja zaposlenih u policiji. To je jedan od principa koji karakterišu organizacionu kulturu i trebalo
bi da bude unet u kodeks propisnog postupanja policijskih službi (u skladu s preporukom Saveta Evrope).
Što se tiče prevencije i borbe protiv korupcije, Savet Evrope dao je važan preduslov: neophodnost poštovanja
društvenih i ekonomskih prava policajaca*. To praktično znači da zaposleni u policiji treba da dobiju
odgovarajuće plate i socijalnu zaštitu, kao i druge zdravstvene i bezbedonosne pogodnosti.
Savet Evrope na ovo stavlja naglasak jer organizacije čiji su zaposleni loše plaćeni i/ili rade u lošim uslovima
odlikuje visok stepen korupcije. U okviru same policije, neki od zaposlenih – saobraćajna policija, granična
policija, krivični istražitelji, zaposleni zaduženi za kupovinu opreme i sl. – podložniji su korupciji od ostalih.
Loše plaćenim zaposlenim, čiji je privatni život pogođen finansijskim problemima, teško je odoleti izazovu od
korupcije – praviće se da nisu videli neki prekršaj, u zamenu za novac usmeriće istragu u pogrešnom pravcu,
primiće mito u procesu javnih nabavki. U cilju prevencije, Evropski kodeks policijske etike ** preporučuje da
policajci i ostali zaposleni u policiji budu valjano plaćeni, kako bi se smanjila mogućnost njihove umešanosti u
nepoželjne aktivnosti, kakva je korupcija.
3.2. Proces integrisanja kulture u borbu protiv korupcije
Promena nije pitanje improvizacije; potrebno je sprovesti je pažljivo i postupno. Cilj je da se osmisle aktivnosti
koje odgovaraju borbi protiv različitih vrsta korupcije. Taj proces sastoji se iz niza koraka. Posle svakog koraka
donose se nove odluke koje su od odlučujućeg značaja za ostatak procesa (vidi Poglavlje 8).
Korak 1: Identifikovati važne vrednosti
Vrednosti i principi policijske kulture ishod su glavnih ciljeva kojima služba stremi. Da bi postigla te ciljeve,
policija će izabrati jedan ili više pristupa – komunalni, kriminalistički ili obaveštajni. Svaki od ovih pristupa
zasnovan je na različitim vrednostima i principima. Zavisno od odabranog pristupa, biraju se vrednosti i principi.
* Član 32 Preporuke (2001)
** Videti komentar Člana 32
UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA
65