Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
46 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Pregled najvažnijih oblasti u zemljama u tranziciji Biti svestan rupa u zakonu koje vode nepropisnom postupanju. Biti svestan potencijalnih opasnosti od brzog rasta policijske službe. Biti svestan faktora koji bi mogli udaljiti nove i stare pripadnike policijskih snaga. 5.3. Zemlje u razvoju Policijske službe u zemljama u razvoju najčešće deluju u lošim radnim uslovima i s nedovoljnim resursima. Pravna klima u kojoj postoje obično nije dovoljno razvijena. Kao i u većini zemalja u tranziciji (posebno postkomunističkih), i u zemljama u razvoju nema jakog civilnog društva; mediji su, na primer, obično pod kontrolom elite. Uzimajući to u obzir, međunarodna zajednica je najčešće ta koja se na delotvoran način bori s korumpiranom elitom, što može dovesti do pozitivnih promena na nižim nivoima, uključujući tu i policijske službe. Tabela 5: Razmatranja i pristupi vezani za korupciju u zemljama u razvoju Zemlje u razvoju Razmere problema korupcije Veoma velike Glavni problem(i) korupcije Značaj političkog konteksta Partijska pripadnost i nepotizam; sitne iznude (za saobraćajne prekršaje); veze s organizovanim kriminalom. Rasprostranjena korupcija (policijsko rukovodstvo). Ogroman; obično nedostaje politička volja; nepoznavanje formalnih upravljačkih mehanizama. Očita korupcija na najvišem nivou ukazaće zaposlenima u policiji i ostalim vladinim institucijama da se ova pojava toleriše; neohodne su značajne promene načina upravljanja kako bi se podržala reforma policije (kao i sudstva, tužilaštva, sudova). Proces strateške procene Dokument o viziji može izazvati promenu; mora se imati u vidu ‘ukupna slika’ zemlje. Potrebne široke konsultacije, u suprotnom će izostati podrška; trebalo bi uključiti stručne ljude i predstavnike javnosti. Korisna SWOT analiza na organizacionom nivou. (Videti glosar & drugo i deveto poglavlje).
Razmere problema korupcije Veoma velike UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Pristup sprovođenju promena Potreba za stranom podrškom? Sveobuhvatan; zahteva jačanje kapaciteta, s obzirom na ograničeno domaće iskustvo. ‘Odmrzavanje’ će zahtevati primenu niza tehnika u okviru organizacije. Analiza rada snaga na terenu potrebna za identifikaciju područja koja je potrebno menjati kako bi se ostvario napredak. Potrebno u proces ugraditi podsticaj na promene – npr. nagraditi pristanak na bezbedonosnu proveru, pohađanje obuke. Resursi namenjeni za obuku mogu biti modifikovani i prilagođeni reformskom procesu. Uloga civilnog društva Uz sve navedeno, obrazovni nivo policajaca u mnogim zemljama u razvoju je nizak. Jedna od političkih posledica te činjenice je da tehnike kojima se prenose etičke poruke ponegde ne mogu biti u pismenoj formi, jer su neki policajci nepismeni. Pregled najvažnijih oblasti u zemljama u razvoju Neophodna je materijalna i stručna pomoć. U cilju smanjenje strukturalnih uzroka korupcije, potrebno je smanjiti društvene i ekonomske nejednakosti. Potrebno je razviti najčešće slabo civilno društvo; veoma je važno izgraditi podršku za promene i održivu, odgovornu policiju. Zahtevi od ovog sektora su od suštinskog značaja; obrazovne kampanje za javnost mogu odigrati veliku ulogu; vidljiva poboljšanja rada policije vode jačanju poverenja u javnosti; ustanoviti sistem za žalbe građana, kao i sistem delotvorne zaštite svedoka i doušnika. Razmotriti najbolje načine za promovisanje vladavine prava. Razmotriti načine za promovisanje civilnog društva, posebno u vezi s praćenjem rada policije. Razmotriti najbolje načine za poboljšanje obrazovnih kvalifikacija policajaca, kao i načine za prenošenje antikorupcijskih poruka nepismenim policajcima, tamo gde za to postoji potreba. Strane agencije trebalo bi da su upoznate s domaćom kulturom i tradicijom, ali i otporne na argumente da je nepropisno postupanje ‘normalno’ i ‘deo naše kulture’. 47
- Page 1 and 2: Uputstva za očuvanje policijskog i
- Page 3 and 4: DCAF The Geneva Centre for the Demo
- Page 5 and 6: Uputstva za očuvanje policijskog i
- Page 7 and 8: 6 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG
- Page 9 and 10: 8 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG
- Page 11 and 12: 10 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 13 and 14: 12 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 15 and 16: 14 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 17 and 18: 16 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 19 and 20: 18 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 21 and 22: 20 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 23 and 24: 1 Uvod u prvo poglavlje Od sredine
- Page 25 and 26: Dve gore navedene promenljive veli
- Page 27 and 28: 2.5. Šta je sistemska korupcija? S
- Page 29 and 30: Policijski rasizam može se smatrat
- Page 31 and 32: Pravljenjem razlike između tri vrs
- Page 33 and 34: Destabilizacija zajednice & slablje
- Page 35 and 36: 4.1.1.2. Poboljšanje zakonodavstva
- Page 37 and 38: Policajcima pozamašan mito ne nude
- Page 39 and 40: 4.3.1. Policija Unutrašnja kontrol
- Page 41 and 42: 4.5. Koji su uslovi za sprovođenje
- Page 43 and 44: 5 Bolje postupanje policije u konkr
- Page 45 and 46: U idealnim okolnostima, bezbednost
- Page 47: ezbedonosnu proveru, pohađanje obu
- Page 51 and 52: Paradoks je da je možda upravo kul
- Page 53 and 54: Činioci uspeha u Singapuru 6.2. Ho
- Page 55 and 56: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 57 and 58: TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 1 Uvod
- Page 59 and 60: ponašanje2 2 POGLAVLJE Vrednosti,
- Page 61 and 62: 58 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 63 and 64: 60 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 65 and 66: 62 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 67 and 68: 64 3 Kako ugraditi vrednosti, pravi
- Page 69 and 70: 66 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 71 and 72: 68 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 73 and 74: 70 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 75 and 76: 72 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 77 and 78: 74 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 79 and 80: 76 4 Integrisanje vrednosti, pravil
- Page 81 and 82: 78 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 83 and 84: 80 5 Implementacija U odeljku 5 dru
- Page 85 and 86: 82 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 87 and 88: 84 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 89 and 90: 86 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
- Page 91 and 92: 1 Uvod u Poglavlje 3 U Poglavlju 3
- Page 93 and 94: Grafikon 1 pokazuje način funkcion
- Page 95 and 96: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 97 and 98: Na primer, koraci zasnovani isklju
Razmere<br />
problema<br />
korupcije<br />
Veoma<br />
velike<br />
UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA<br />
Pristup sprovođenju promena Potreba <strong>za</strong> stranom<br />
podrškom?<br />
Sveobuhvatan; <strong>za</strong>hteva jačanje<br />
kapaciteta, s obzirom na<br />
ograničeno domaće iskustvo.<br />
‘Odmr<strong>za</strong>vanje’ će <strong>za</strong>htevati<br />
primenu ni<strong>za</strong> tehnika u okviru<br />
organi<strong>za</strong>cije.<br />
Anali<strong>za</strong> rada snaga na terenu<br />
potrebna <strong>za</strong> identifikaciju<br />
područja koja je potrebno<br />
menjati kako bi se ostvario<br />
napredak.<br />
Potrebno u proces ugraditi<br />
podsticaj na promene – npr.<br />
nagraditi pristanak na<br />
bezbedonosnu proveru,<br />
pohađanje obuke.<br />
Resursi namenjeni <strong>za</strong> obuku<br />
mogu biti modifikovani i<br />
prilagođeni reformskom<br />
procesu.<br />
Uloga civilnog društva<br />
Uz sve navedeno, obrazovni nivo policajaca u mnogim zemljama u razvoju je ni<strong>za</strong>k. Jedna od političkih<br />
posledica te činjenice je da tehnike kojima se prenose etičke poruke ponegde ne mogu biti u pismenoj formi,<br />
jer su neki policajci nepismeni.<br />
Pregled najvažnijih oblasti u zemljama u razvoju<br />
Neophodna je materijalna<br />
i stručna pomoć.<br />
U cilju smanjenje<br />
strukturalnih uzroka<br />
korupcije, potrebno je<br />
smanjiti društvene i<br />
ekonomske nejednakosti.<br />
Potrebno je razviti najčešće<br />
slabo civilno društvo; veoma je<br />
važno izgraditi podršku <strong>za</strong><br />
promene i održivu, odgovornu<br />
policiju.<br />
Zahtevi od ovog sektora su od<br />
suštinskog značaja; obrazovne<br />
kampanje <strong>za</strong> javnost mogu<br />
odigrati veliku ulogu; vidljiva<br />
poboljšanja rada policije vode<br />
jačanju poverenja u javnosti;<br />
ustanoviti sistem <strong>za</strong> žalbe<br />
građana, kao i sistem delotvorne<br />
<strong>za</strong>štite svedoka i doušnika.<br />
Razmotriti najbolje načine <strong>za</strong> promovisanje vladavine prava.<br />
Razmotriti načine <strong>za</strong> promovisanje civilnog društva, posebno u vezi s praćenjem rada policije.<br />
Razmotriti najbolje načine <strong>za</strong> poboljšanje obrazovnih kvalifikacija policajaca, kao i načine <strong>za</strong><br />
prenošenje antikorupcijskih poruka nepismenim policajcima, tamo gde <strong>za</strong> to postoji potreba.<br />
Strane agencije trebalo bi da su upoznate s domaćom kulturom i tradicijom, ali i otporne na<br />
argumente da je nepropisno postupanje ‘normalno’ i ‘deo naše kulture’.<br />
47
Change language