Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Share Embed Flag
Download ePaper

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

dcaf.ch
10.08.2013 Views

46 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Pregled najvažnijih oblasti u zemljama u tranziciji Biti svestan rupa u zakonu koje vode nepropisnom postupanju. Biti svestan potencijalnih opasnosti od brzog rasta policijske službe. Biti svestan faktora koji bi mogli udaljiti nove i stare pripadnike policijskih snaga. 5.3. Zemlje u razvoju Policijske službe u zemljama u razvoju najčešće deluju u lošim radnim uslovima i s nedovoljnim resursima. Pravna klima u kojoj postoje obično nije dovoljno razvijena. Kao i u većini zemalja u tranziciji (posebno postkomunističkih), i u zemljama u razvoju nema jakog civilnog društva; mediji su, na primer, obično pod kontrolom elite. Uzimajući to u obzir, međunarodna zajednica je najčešće ta koja se na delotvoran način bori s korumpiranom elitom, što može dovesti do pozitivnih promena na nižim nivoima, uključujući tu i policijske službe. Tabela 5: Razmatranja i pristupi vezani za korupciju u zemljama u razvoju Zemlje u razvoju Razmere problema korupcije Veoma velike Glavni problem(i) korupcije Značaj političkog konteksta Partijska pripadnost i nepotizam; sitne iznude (za saobraćajne prekršaje); veze s organizovanim kriminalom. Rasprostranjena korupcija (policijsko rukovodstvo). Ogroman; obično nedostaje politička volja; nepoznavanje formalnih upravljačkih mehanizama. Očita korupcija na najvišem nivou ukazaće zaposlenima u policiji i ostalim vladinim institucijama da se ova pojava toleriše; neohodne su značajne promene načina upravljanja kako bi se podržala reforma policije (kao i sudstva, tužilaštva, sudova). Proces strateške procene Dokument o viziji može izazvati promenu; mora se imati u vidu ‘ukupna slika’ zemlje. Potrebne široke konsultacije, u suprotnom će izostati podrška; trebalo bi uključiti stručne ljude i predstavnike javnosti. Korisna SWOT analiza na organizacionom nivou. (Videti glosar & drugo i deveto poglavlje).

Razmere problema korupcije Veoma velike UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Pristup sprovođenju promena Potreba za stranom podrškom? Sveobuhvatan; zahteva jačanje kapaciteta, s obzirom na ograničeno domaće iskustvo. ‘Odmrzavanje’ će zahtevati primenu niza tehnika u okviru organizacije. Analiza rada snaga na terenu potrebna za identifikaciju područja koja je potrebno menjati kako bi se ostvario napredak. Potrebno u proces ugraditi podsticaj na promene – npr. nagraditi pristanak na bezbedonosnu proveru, pohađanje obuke. Resursi namenjeni za obuku mogu biti modifikovani i prilagođeni reformskom procesu. Uloga civilnog društva Uz sve navedeno, obrazovni nivo policajaca u mnogim zemljama u razvoju je nizak. Jedna od političkih posledica te činjenice je da tehnike kojima se prenose etičke poruke ponegde ne mogu biti u pismenoj formi, jer su neki policajci nepismeni. Pregled najvažnijih oblasti u zemljama u razvoju Neophodna je materijalna i stručna pomoć. U cilju smanjenje strukturalnih uzroka korupcije, potrebno je smanjiti društvene i ekonomske nejednakosti. Potrebno je razviti najčešće slabo civilno društvo; veoma je važno izgraditi podršku za promene i održivu, odgovornu policiju. Zahtevi od ovog sektora su od suštinskog značaja; obrazovne kampanje za javnost mogu odigrati veliku ulogu; vidljiva poboljšanja rada policije vode jačanju poverenja u javnosti; ustanoviti sistem za žalbe građana, kao i sistem delotvorne zaštite svedoka i doušnika. Razmotriti najbolje načine za promovisanje vladavine prava. Razmotriti načine za promovisanje civilnog društva, posebno u vezi s praćenjem rada policije. Razmotriti najbolje načine za poboljšanje obrazovnih kvalifikacija policajaca, kao i načine za prenošenje antikorupcijskih poruka nepismenim policajcima, tamo gde za to postoji potreba. Strane agencije trebalo bi da su upoznate s domaćom kulturom i tradicijom, ali i otporne na argumente da je nepropisno postupanje ‘normalno’ i ‘deo naše kulture’. 47

46<br />

UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA<br />

Pregled najvažnijih oblasti u zemljama u tranziciji<br />

Biti svestan rupa u <strong>za</strong>konu koje vode nepropisnom postupanju.<br />

Biti svestan potencijalnih opasnosti od brzog rasta policijske službe.<br />

Biti svestan faktora koji bi mogli udaljiti nove i stare pripadnike policijskih snaga.<br />

5.3. Zemlje u razvoju<br />

Policijske službe u zemljama u razvoju najčešće deluju u lošim radnim uslovima i s nedovoljnim resursima.<br />

Pravna klima u kojoj postoje obično nije dovoljno razvijena.<br />

Kao i u većini zemalja u tranziciji (posebno postkomunističkih), i u zemljama u razvoju nema jakog civilnog<br />

društva; mediji su, na primer, obično pod kontrolom elite. Uzimajući to u obzir, međunarodna <strong>za</strong>jednica je<br />

najčešće ta koja se na delotvoran način bori s korumpiranom elitom, što može dovesti do pozitivnih promena<br />

na nižim nivoima, uključujući tu i policijske službe.<br />

Tabela 5: Razmatranja i pristupi ve<strong>za</strong>ni <strong>za</strong> korupciju u zemljama u razvoju<br />

Zemlje u razvoju<br />

Razmere<br />

problema<br />

korupcije<br />

Veoma<br />

velike<br />

Glavni problem(i) korupcije Značaj političkog<br />

konteksta<br />

Partijska pripadnost i nepoti<strong>za</strong>m;<br />

sitne iznude (<strong>za</strong> saobraćajne<br />

prekršaje); veze s organizovanim<br />

kriminalom.<br />

Rasprostranjena korupcija<br />

(policijsko rukovodstvo).<br />

Ogroman; obično<br />

nedostaje politička volja;<br />

nepoznavanje formalnih<br />

upravljačkih mehani<strong>za</strong>ma.<br />

Očita korupcija na<br />

najvišem nivou uka<strong>za</strong>će<br />

<strong>za</strong>poslenima u policiji i<br />

ostalim vladinim<br />

institucijama da se ova<br />

pojava toleriše; neohodne<br />

su značajne promene<br />

načina upravljanja kako bi<br />

se podržala reforma<br />

policije (kao i sudstva,<br />

tužilaštva, sudova).<br />

Proces strateške procene<br />

Dokument o viziji može i<strong>za</strong>zvati<br />

promenu; mora se imati u vidu<br />

‘ukupna slika’ zemlje.<br />

Potrebne široke konsultacije, u<br />

suprotnom će izostati podrška;<br />

trebalo bi uključiti stručne ljude i<br />

predstavnike javnosti.<br />

Korisna SWOT anali<strong>za</strong> na<br />

organi<strong>za</strong>cionom nivou. (Videti<br />

glosar & drugo i deveto<br />

poglavlje).

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!