Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

More documents

Recommendations

Info

42 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Tabela 3: Razmatranja i pristupi vezani za korupciju u postkonfliktnim zemljama Postkonfliktne zemlje Razmere problema korupcije Veoma velike Razmere problema korupcije Veoma velike Glavni problem(i) korupcije Značaj političkog konteksta Širenje na političku sferu; Veze s milicijskim grupama i organizovanim kriminalom umešanim u trgovinu drogom i ostalim oblicima krijumčarenja (velika zarada predstavlja pretnju policijskom integritetu) policijska brutalnost uporno favorizovanje pripadnika samo jedne etničke zajednice. Ogroman; obično nedostaje politička volja; nastavak neprijateljstava podriva reformske procese; prethodni sistem uprave obično je u rasulu i zahteva napornu ponovnu gradnju. Pristup sprovođenju promena Potreba za stranom podrškom? Sveobuhvatan; zahteva jačanje kapaciteta, s obzirom na ograničeno domaće iskustvo. ‘Odmrzavanje’ će zahtevati primenu niza tehnika u okviru organizacije. Analiza rada snaga na terenu potrebna za identifikaciju područja koja se moraju menjati kako bi se ostvario napredak. U mnogim oblastima potrebno je početi od nule u radu na obuci i resursima (što zahteva pomoć sa strane). Neophodna je materijalna i stručna pomoć na srednji do duži rok. Potrebni su programi ekonomskog i društvenog napretka, posebno na planu rešavanja konflikata. Proces strateške procene Slab osećaj ‘nacije’; dalekosežna državna vizija važna za pravac policijske reforme; dokument o viziji može izazvati promenu; mora se imati u vidu ‘ukupna slika’ zemlje. Potrebne široke konsultacije, u suprotnom će izostati podrška; trebalo bi uključiti stručne ljude i predstavnike javnosti. Korisna SWOT analiza; procena se mora odnositi i na borbu protiv organizovanog kriminala. Uloga civilnog društva Od suštinskog značaja za obezbeđivanje podrške za promene; neophodnost suočavanja s nasleđenim nepoverenjem javnosti, kao i s etničkim i drugim podelama, kako bi se isključila mogućnost postojanja predrasuda u procesu konsultacija, obuka i sl.
U idealnim okolnostima, bezbednost u postkonfliktnim zemljama garantuju domaće policijske snage. Ipak, u ranim fazama nakon konflikta često je neophodno da ovaj zadatak obavljaju međunarodne snage, jer domaća policija može biti korumpirana, nesposobna, nasilna, ili sve od navedenog, 29 a može se desiti i da ne postoji. U prvim danima posle konflikta odgovornost za domaću bezbednost najčešće preuzimaju spoljne vojne snage – obično UN ili NATO. Ukoliko spoljne snage žele da stvore poverenje na nepoznatom terenu, mora biti očigledno da deluju na dosledan i zakonit način. Jedan od uobičajenih problema je da pripadnici stranih policijskih snaga imaju daleko viša primanja od lokalnih, a ponekad ih koriste na neodgovarajući način. Postoje dokazi da su neki od pripadnika Međunarodnih policijskih snaga u Bosni i Hercegovini pospešili prostituciju i trgovinu ljudima u toj zemlji plaćajući cene visoke po lokalnim standardima. 30 Njihovo ponašanje uznemirilo je lokalno stanovništvo i smanjilo poverenje i poštovanje prema policiji. Spoljne policijske službe moraju nastojati da se zbliže s lokalnom javnošću, što je moguće učiniti i kroz delovanje komunalne policije. Uz očigledne praktične prednosti (poznavanje lokalnog jezika i tradicije), mora se graditi uzajamno poverenje. Međunarodne organizacije koje nastoje da izgrade delotvorne i zakonite institucije u postkonfliktnim društvima moraju uvideti značaj negativne korelacije između poverenja i nepropisnog postupanja (što je više drugog, to je manje prvog). Pregled najvažnijih oblasti u postkonfliktnim zemljama 5.2. Zemlje u tranziciji UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Zameniti vojne tehnike obavljanja policijskog posla civilnim tehnikama. Obezbediti predstavljenost različitih grupa građana u policijskoj službi. Povećati upoznatost stranih policajaca s lokalnim običajima i problemima. Zemlje u tranziciji su one koje prolaze kroz suštinske i brze promene nakon revolucije (nasilne ili mirne). Te promene su obično političkog i društvenog karaktera – kretanje od vrste diktature ka mladoj demokratiji. Uobičajen problem kod zemalja u tranziciji je postojanje vremenskog jaza između pada starog režima i njegovog pravnog sistema i ustanovljavanja novog sistema, uz usvajanje novog, post -revolucionarnog zakonodavstva. Ovaj problem poznat je kao zakonodavni vakuum. Čak i nakon usvajanja novih zakona, te prve verzije pokazaće se kao necelishodne zbog neiskustva zakonodavaca – obilovaće nejasnoćama i prazninama. Novi sistem ostaje u tranziciji sve dok se radi na novim pravilima, umesto po njima. Nedostatak jasnoće otežava legitimizaciju sistema i pogoduje razvoju korupcije. Uz to, spor ritam promena može ojačati osećaj nebezbednosti i nesigurnosti u zemlji, što utiče kako na javnost, tako i na policiju. Sledeći problem koji se pokazao sveprisutnim u zemljama u tranziciji jeste porast kriminala, što ide ruku pod ruku s društvenim i političkim promenama. Vlasti na ovo ponekad reaguju značajnim povećanjem broja novoprimljenih policajaca, smanjujući pritom kriterijume za prijem u službu, što se desilo u El Salvadoru (istovremeno postkonfliktno društvo i društvo u tranziciji). 31 43
Page 1 and 2: Uputstva za očuvanje policijskog i
Page 3 and 4: DCAF The Geneva Centre for the Demo
Page 5 and 6: Uputstva za očuvanje policijskog i
Page 7 and 8: 6 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG
Page 9 and 10: 8 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG
Page 11 and 12: 10 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
Page 23 and 24: 1 Uvod u prvo poglavlje Od sredine
Page 25 and 26: Dve gore navedene promenljive veli
Page 27 and 28: 2.5. Šta je sistemska korupcija? S
Page 29 and 30: Policijski rasizam može se smatrat
Page 31 and 32: Pravljenjem razlike između tri vrs
Page 33 and 34: Destabilizacija zajednice & slablje
Page 35 and 36: 4.1.1.2. Poboljšanje zakonodavstva
Page 37 and 38: Policajcima pozamašan mito ne nude
Page 39 and 40: 4.3.1. Policija Unutrašnja kontrol
Page 41 and 42: 4.5. Koji su uslovi za sprovođenje
Page 43: 5 Bolje postupanje policije u konkr
Page 47 and 48: ezbedonosnu proveru, pohađanje obu
Page 49 and 50: Razmere problema korupcije Veoma ve
Page 51 and 52: Paradoks je da je možda upravo kul
Page 53 and 54: Činioci uspeha u Singapuru 6.2. Ho
Page 55 and 56: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
Page 57 and 58: TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 1 Uvod
Page 59 and 60: ponašanje2 2 POGLAVLJE Vrednosti,
Page 67 and 68: 64 3 Kako ugraditi vrednosti, pravi
Page 79 and 80: 76 4 Integrisanje vrednosti, pravil
Page 83 and 84: 80 5 Implementacija U odeljku 5 dru
Page 91 and 92: 1 Uvod u Poglavlje 3 U Poglavlju 3
Page 93 and 94: Grafikon 1 pokazuje način funkcion
Page 95 and 96:
UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
Page 97 and 98:
Na primer, koraci zasnovani isklju
Page 99 and 100:
3.2. Strategija 53 3.2.1. Stratešk
Page 101 and 102:
Tabela 3: Dva modela policijskog ra
Page 103 and 104:
3.3.1. Osnovni tipovi organizacione
Page 105 and 106:
3.3.2.4. Odeljenska struktura Ovakv
Page 107 and 108:
3. Sistemi autoriteta i kontrole us
Page 109 and 110:
Policijske strukture moraju se pril
Page 111 and 112:
elevantni činioci učestvuju u don
Page 113 and 114:
stila; svaki od njih odgovara odre
Page 115 and 116:
3.4.3.1. Regrutovanje i unapređenj
Page 117 and 118:
Definicija korupcije Situacija na p
Page 119 and 120:
Kultura Politika ćutanja: institut
Page 121 and 122:
3.5.2. Slabe tačke i reforme Refor
Page 123 and 124:
4.2. Zemlje u tranziciji UPUTSTVA Z
Page 125 and 126:
Primer 7: Sjedinjene Američke Drž
Page 127 and 128:
5.5. Priprema Logistička priprema:
Page 129 and 130:
7 Zaključci - Poglavlje 3 Da bi se
Page 131:
Da li je naša policijska služba s
Page 134 and 135:
1 Uvod u Poglavlje 4 U Poglavlju 4
Page 136 and 137:
2 Zašto podržati policajce suoče
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
3.2. Obezbeđivanje obuke o etici P
Page 142 and 143:
znanja koja je stekao katalizator.
Page 144 and 145:
3.3.5. Implementacija disciplinskog
Page 146 and 147:
U policijskim službama naviklim na
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Uokvireni tekst 10: Zemlje u rezvoj
Page 152 and 153:
Po okončanju obuke i pripreme kode
Page 154 and 155:
Prisustvo i delovanje stručnjaka z
Page 156 and 157:
TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 4 Pru
Page 158 and 159:
5 POGLAVLJE Unutrašnja kontrola Le
Page 160 and 161:
154 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
158 3 Kako uspešno iskoristiti unu
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
176 5 Praktični instrumenti U ovom
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
180 7 Zaključci - Poglavlje 5 Stab
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
1 Policija ima ovlašćenja da otkr
Page 192 and 193:
3 Zašto su organi za spoljašnji n
Page 194 and 195:
4 Koja je uloga organa za spoljašn
Page 196 and 197:
4.3. Izvršna vlast 4.3.1. Uloga iz
Page 198 and 199:
Demokratske zemlje strogo nastoje d
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
4.5. Sudstvo i tužilaštvo Razmatr
Page 204 and 205:
mnogim sistemima tužioci u vođenj
Page 206 and 207:
Slika 1: Tri stuba mandata ICAC-a a
Page 208 and 209:
Jake strane specijalnih organa za n
Page 210 and 211:
4.7. Organizacije civilnog društva
Page 212 and 213:
4.7.2. Uloga medija Mediji su poseb
Page 214 and 215:
4.7.4. Preporuke za civilno društv
Page 216 and 217:
4.8.2. Izazovi Često nakon istrage
Page 218 and 219:
7 POGLAVLJE Istraga Gerard Šnel 7
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238 and 239:
230 4 4.1. Postkonfliktne zemlje 4.
Page 240 and 241:
Page 242 and 243:
Page 244 and 245:
Page 246 and 247:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
1 Uvod u Poglavlje 8 Ovo poglavlje
Page 254 and 255:
Page 256 and 257:
Izgrađivanje kapaciteta zahteva po
Page 258 and 259:
Izgrađivanje kapaciteta mora da se
Page 260 and 261:
Prvo treba da se stvori čvrsta osn
Page 262 and 263:
matrica za procenu rizika POSLEDICE
Page 264 and 265:
Faza 2: Dokumentacija UPUTSTVA ZA O
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Uokvireni tekst br. 4: Primena debr
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
3.1.4. Lično i profesionalno usavr
Page 278 and 279:
4 Uključivanje izgrađivanja kapac
Page 280 and 281:
Primer 3: Reforma policije u Nju Sa
Page 282 and 283:
Zakon, moral i ljudska prava Moć,
Page 284 and 285:
5.5. Evaluacija i procena ishoda u
Page 286 and 287:
Page 288 and 289:
TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 8 Izgr
Page 290 and 291:
Instrumenti9 9 POGLAVLJE Endrju Gol
Page 292 and 293:
282 2 Zašto je važna tema ovog po
Page 294 and 295:
284 3 3.1. Procenjivanje Kako koris
Page 296 and 297:
Page 298 and 299:
Page 300 and 301:
Page 302 and 303:
Page 304 and 305:
Page 306 and 307:
Page 308 and 309:
Page 310 and 311:
Page 312 and 313:
Page 314 and 315:
Page 316 and 317:
Page 318 and 319:
Page 320 and 321:
Page 322 and 323:
Page 324 and 325:
314 5 Zaključci i naučene lekcije
Page 326 and 327:
316 TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 9
Page 329 and 330:
Glosar UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICI
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
Page 335 and 336:
Dodatni resursi Postoje korisni res
Page 337 and 338:
Stejt Department SAD-a, Izveštaj o
Page 339 and 340:
Page 341 and 342:
Page 343 and 344:
Page 345 and 346:
Page 347 and 348:
Page 349 and 350:
Page 351 and 352:
Page 353 and 354:
Dž. R. Viver: „Vrline u organiza
Page 355 and 356:
Page 357 and 358:
UN-ova konvencija o borbi protiv ko
Page 359 and 360:
O autorima UPUTSTVA ZA OČUVANJE PO
Page 361 and 362:
Page 363 and 364:
Page 365 and 366:
američkih država, Aneks preporuke
Page 367 and 368:
6. poglavlje: UPUTSTVA ZA OČUVANJE
Page 369 and 370:
Page 371 and 372:
148 Inicijativa Komonvelta za ljuds
Page 373 and 374:
Page 375 and 376:
Page 377 and 378:
Page 379:
Geneva Centre for the Democratic Co
show all

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?