Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Share Embed Flag
Download ePaper

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

dcaf.ch
10.08.2013 Views

38 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA 4.3.4. Civilno društvo (ne-državni činioci) Dok države i međunarodne organizacije igraju važnu ulogu u smanjenju korupcije u policijskim redovima, odgovorna uprava 27 uključuje široku lepezu činilaca. Jedan je civilno društvo. Ovo je još jedan termin bez jedinstvene definicije – u ovom radu civilno društvo sačinjavaju sledeći elementi: 1. Mas-mediji 2. Nevladine organizacije 3. Privatni poslovni sektor 4. Široka javnost. Svaki od ovih činilaca ima svoju ulogu. Mediji bi trebalo da budu ‘pas čuvar’ i bave se odgovornim istraživačkim novinarstvom. Takođe mogu biti važan provodnik informacija, kao i sredstvo kampanje za borbu protiv korupcije u policijskim redovima. Transparensi Internešenel naglašava važnu kontrolnu ulogu koju mogu imati domaće i međunarodne nevladine organizacije, kao i njihovo angažovanje u predlaganju novih metoda za borbu protiv korupcije. Privatni poslovni sektor i široka javnost mogu da odbiju plaćanje mita policiji, kao i da prijave takve slučajeve. Prijavljivanje jeste primer saradnje između vlade, međunarodnih i nevladinih organizacija; vlade, međunarodne i nevladine organizacija mogu ustanoviti i finansirati telefonske linije za hitne pozive koje će javnost koristiti da prijavi korupciju u policijskim redovima (kako anonimne, tako i one gde je neophodna identifikacija). Civilno društvo će na najbolji način kontrolisati korupciju u policijskim redovima ukoliko bude ustanovilo jače veze s policijom. Danas je opšteprihvaćen stav da je policija u zajednici – u čijem radu se ostvaruje bolji kontakt sa zajednicom i pri čemu policija postaje vidljivije prisutna – dobar način da se poboljša kako rad policije, tako i poverenje javnosti. O konceptu policije u zajednici govorićemo detaljnije u narednim poglavljima. 4.4. Na čemu treba da je fokus? Određene vrste policijskog rada i određeni konteksti povećavaju verovatnoću za postojanje korupcije u policijskim redovima. Ekonomski pristup korupciji obično je usmeren na analizu troškova i dobiti: tamo gde su dobiti (koristi) očito veće od troškova (rizik da počinilac bude uhvaćen i kažnjen), velika je mogućnost da će lice pokleknuti pred izazovom korupcije. Kao alternativa ovom modelu, popularne kriminološke studije ističu pristup “strukture mogućnosti”: neke aktivnosti stvaraju plodnije tle za razvoj korupcije od nekih drugih – na primer, saobraćajna policija. Ova dva pristupa su kompatibilna i zajednički mogu ukazati na to koje grane policijske delatnosti su posebno podložne korupciji. Ukratko, tamo gde su potencijalne koristi velike, a mogućnosti ima na pretek, raste rizik od teške korupcije u policijskim redovima.

4.5. Koji su uslovi za sprovođenje delotvornih antikorupcijskih mera i koje su teškoće? 4.5.1. Podrška svim zainteresovanim stranama Ukoliko postoji namera da se korupcija u policijskim redovima suzbije i iskoreni, važno je da sve zainteresovane strane uzmu aktivno učešće u borbi. Nije dovoljno da vladine institucije usvoje antikorupcijske mere, a da ih javnost ne podrži, ili da je prema njima neprijateljski nastrojena. U zainteresovane strane se ubrajaju politička elita, vladina birokratija, nevladine organizacije, međunarodne organizacije, mas-mediji, široka javnost i sama policija. 4.5.2. Jasne mere i ciljevi Ukoliko su zakoni i mere usvojeni za borbu protiv korupcije nejasni, sva je mogućnost da će se pokazati neuspešnim. Od suštinskog je značaja da su ciljevi jasno formulisani, a mere usvojene za dostizanje ciljeva odgovarajuće i izvodljive. 4.5.3. Resursi Resursi moraju odgovarati zadatku. Materijalna sredstva (finansije, oprema, softver i dr.) su neophodna, ali ne i dovoljna. Ljudski resursi su od ključnog značaja. Angažovana lica moraju biti posvećena zadatku i raspolagati odgovarajućim znanjem, stručnošću i iskustvom. Još jedan važan resurs je vreme. Borba protiv korupcije u policijskim redovima mora biti trajnog karaktera; nema brzih rešenja, te oni koji su zaduženi za rešavanje ovog problema moraju imati na raspolaganju dovoljno vremena da analiziraju korene korupcije u konkretnoj kulturi i kontekstu, kao i da osmisle i testiraju, a potom primene i ocene odgovarajuće strategije. 4.5.4. Podizanje svesti UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Jasno je da bi u mnogim zemljama trebalo znatno podići svest o tome šta je korupcija i koliko štetna može biti. Trebalo bi podstaći podizanje svesti u javnosti – ne samo o tome da je korupcija u policijskim redovima pogrešna, već da javnost može i treba nešto da preduzme kako bi joj stala na put. Kao što je već rečeno, nacionalne vlade, nevladine organizacije, međunarodne organizacije i mas-mediji tu igraju važnu ulogu. Ne treba, takođe, smetnuti s uma potrebu da se podigne svest samih policajaca i naglasi šteta koju korupcija može da nanese. Stav policajaca obično nije primeren – previše su tolerantni kad su u pitanju neke vrste korupcije u njihovim redovima – što pokazuju i brojna istraživanja sprovedena kako među policajcimapočetnicima, tako i među onima s više iskustva (videti istraživanje navedeno u paragrafu “Dodatni resursi”). 39

4.5. Koji su uslovi <strong>za</strong> sprovođenje delotvornih antikorupcijskih mera<br />

i koje su teškoće?<br />

4.5.1. Podrška svim <strong>za</strong>interesovanim stranama<br />

Ukoliko postoji namera da se korupcija u policijskim redovima suzbije i iskoreni, važno je da sve <strong>za</strong>interesovane<br />

strane uzmu aktivno učešće u borbi. Nije dovoljno da vladine institucije usvoje antikorupcijske mere, a da ih<br />

javnost ne podrži, ili da je prema njima neprijateljski nastrojena. U <strong>za</strong>interesovane strane se ubrajaju politička<br />

elita, vladina birokratija, nevladine organi<strong>za</strong>cije, međunarodne organi<strong>za</strong>cije, mas-mediji, široka javnost i<br />

sama policija.<br />

4.5.2. Jasne mere i ciljevi<br />

Ukoliko su <strong>za</strong>koni i mere usvojeni <strong>za</strong> borbu protiv korupcije nejasni, sva je mogućnost da će se poka<strong>za</strong>ti<br />

neuspešnim. Od suštinskog je značaja da su ciljevi jasno formulisani, a mere usvojene <strong>za</strong> dosti<strong>za</strong>nje ciljeva<br />

odgovarajuće i izvodljive.<br />

4.5.3. Resursi<br />

Resursi moraju odgovarati <strong>za</strong>datku. Materijalna sredstva (finansije, oprema, softver i dr.) su neophodna, ali ne i<br />

dovoljna. Ljudski resursi su od ključnog značaja. Angažovana lica moraju biti posvećena <strong>za</strong>datku i raspolagati<br />

odgovarajućim znanjem, stručnošću i iskustvom. Još jedan važan resurs je vreme. Borba protiv korupcije u<br />

policijskim redovima mora biti trajnog karaktera; nema brzih rešenja, te oni koji su <strong>za</strong>duženi <strong>za</strong> rešavanje ovog<br />

problema moraju imati na raspolaganju dovoljno vremena da analiziraju korene korupcije u konkretnoj kulturi i<br />

kontekstu, kao i da osmisle i testiraju, a potom primene i ocene odgovarajuće strategije.<br />

4.5.4. Podi<strong>za</strong>nje svesti<br />

UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA<br />

Jasno je da bi u mnogim zemljama trebalo znatno podići svest o tome šta je korupcija i koliko štetna može biti.<br />

Trebalo bi podstaći podi<strong>za</strong>nje svesti u javnosti – ne samo o tome da je korupcija u policijskim redovima<br />

pogrešna, već da javnost može i treba nešto da preduzme kako bi joj stala na put. Kao što je već rečeno,<br />

nacionalne vlade, nevladine organi<strong>za</strong>cije, međunarodne organi<strong>za</strong>cije i mas-mediji tu igraju važnu ulogu.<br />

Ne treba, takođe, smetnuti s uma potrebu da se podigne svest samih policajaca i naglasi šteta koju korupcija<br />

može da nanese. Stav policajaca obično nije primeren – previše su tolerantni kad su u pitanju neke vrste<br />

korupcije u njihovim redovima – što pokazuju i brojna istraživanja sprovedena kako među policajcimapočetnicima,<br />

tako i među onima s više iskustva (videti istraživanje navedeno u paragrafu “Dodatni resursi”).<br />

39

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!