Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

34
UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA
4.1.2.3. Uloga države
Od podrške koju država daje svojoj policiji zavise njena odanost i etički pristup radu. Uobičajen razlog za
učestalost neprimerenog postupanja jeste blaga kaznena politika i, ako ništa drugo, percepcija da su sudije
isuviše popustljive prema policajcima umešanim u korupciju. U teoriji, policija bi trebalo da obavlja svoje
zadatke bezuslovno, ali takav pristup je nerealan i kontraproduktivan; policajci imaju sopstvene stavove i država
bi trebalo da ih uzme u obzir.
Kada je reč o popustljivom pristupu korupciji i neprimerenom postupanju, državi je na raspolaganju
‘dvojaki’pristup.
1. Treba analizirati kaznenu politiku, identifikovati nedoslednosti i ukinuti tendenciju izricanja neopravdano
niskih kazni.
2. Države bi trebalo da se konsultuju s policijom, kako bi stekle jasnu sliku o onome što policiju brine
i opravdale sistem kažnjavanja (ukoliko ga država smatra valjanim).
4.1.2.4. Promena rodne ravnoteže
U nekoliko zemalja, vlasti su pokušale da suzbiju korupciju u policiji promenom odnosa broja žena i muškaraca.
Vlasti u Meksiko Sitiju su 1990-ih pokušale da reše ozbiljan problem korupcije u saobraćajnoj policiji tako što su
ovu službu pretvorili u isključivo žensku. 22 Promena rodne ravnoteže tako da žene čine većinu, ili čak celo
Odeljenje, može biti prednost samo na kratke staze. Ograničen broj podataka kojima raspolažemo pokazuje da
je od rodnog faktora za neprimereno postupanje važniji faktor dugotrajnosti postojanja jedne iste grupe
policajaca na istom položaju. Novoj grupi policajaca potrebno je dugo da razviju međusobno poverenje, i još
duže da svoju saradnju pretvore u korumpiranu praksu. Vezivanje i poverenje između muškaraca i žena obično
nije tako jako kao u istopolnim grupama – stoga je najbolje u grupi imati približno jednak broj muškaraca i žena,
koji će jedni druge držati na oku. 23
4.1.2.5. Kodeksi propisnog postupanja
Umesto kažnjavanja policajaca za prošle prestupe, usvajanje novih kodeksa propisnog postupanja možda je
pozitivniji pristup, više okrenut budućnosti, osmišljen u cilju promene policijske kulture (vidi drugo poglavlje).
4.1.2.6. Procena rizika i mogućnosti
Dok se policajci skloni neetičkom postupanju mogu naći u svakom ogranku policijskog posla, neka odeljenja
podložnija su ozbiljnoj i sistemskoj korupciji od drugih. Odeljenja koja se bave visoko profitabilnim i stalno
prisutnim vrstama kriminala (za razliku od “jednokratnih” kriminalnih aktivnosti, kao što su velike pljačke banke,
npr.) obično nude dugoročne mogućnosti za ozbiljne slučajeve korupcije.