Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
312<br />
UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA<br />
antikorupcijske reforme (na ovu temu videti Poglavlje 1). Treba pomoći onima koji su iskusili negativnu stranu<br />
korupcije u policiji, kako bi se stvorio politički pritisak. I dok ubediti ih u štetnost korupcije ne mora da bude tako<br />
teško, motivisati ih da se javno <strong>za</strong>lažu <strong>za</strong> i da pruže podršku antikorupcijskim merama, predstavlja veći i<strong>za</strong>zov.<br />
Često preovlađuje osećanje straha, ili čak samo nesigurnosti u pogledu toga šta učiniti kako bi se podržale<br />
ove vrste promena. 256<br />
Unapređivanje policijske službe će, stoga, da <strong>za</strong>hteva edukaciju i pružanje podrške javnosti, kao i sprovođenje<br />
obuke <strong>za</strong> pripadnike policije. Ovo podrazumeva podi<strong>za</strong>nje svesti o prirodi tog problema, pružanje podrške<br />
formiranju i funkcionisanju masovnih grupa podrške u <strong>za</strong>jednici i podržavanje institucionalnih reformi i reformi<br />
procesa koje se odnose na antikorupcijske mere i ohrabrivanje građana da prijave slučajeve korupcije.<br />
Brojni pripadnici političke elite u zemljama koje sprovode reforme u policiji, neće u potpunosti biti posvećeni<br />
tom procesu, obzirom da često imaju interese u starom stanju stvari. Građenje podrške promenama među<br />
međunarodnim donatorima neophodno je tamo gde ima malo ili nimalo lokalne političke <strong>za</strong>interesovanosti ili<br />
kapaciteta. Međunarodne donatorske organi<strong>za</strong>cije često pružaju podršku ovim aktivnostima. U Indoneziji, na<br />
primer, donatori su podržali organi<strong>za</strong>ciju Polis Voč (eng. Police Watch – organi<strong>za</strong>cija <strong>za</strong> nadzor policije) kojom<br />
upravlja država, koja radi na edukaciji i organizuje ljude na temu korupcije i sprovodi kampanje <strong>za</strong> promene<br />
u cilju poboljšanja policijske odgovornosti. 257 Pronalaženje i ohrabrivanje domaćih političkih i policijskih<br />
rukovodilaca da se <strong>za</strong>uzmu <strong>za</strong> antikorupcijske reforme treba da bude srednjeročan ili dugoročan cilj donatora<br />
tamo gde to nije moguće odmah ili u kratkom vremenskom periodu.<br />
4.1. I<strong>za</strong>zov koji predstavlja nepismenost<br />
Jedan od i<strong>za</strong>zova reformi policije, posebno u zemljama u razvoju ili u postkonfliktnim zemljama, je problem<br />
nepismenosti. Pismenost policajaca nije nešto što u policijskoj obuci sme da se podrazumeva. Na primer,<br />
procenjeno je da oko sedamdeset procenata pripadnika avganistanske Nacionalne policije nije funkcionalno<br />
pismeno. 258 Otkriveno je da neki nacionalni kontigenti UN-ove mirovne misije imaju ni<strong>za</strong>k nivo pismenosti<br />
među <strong>za</strong>poslenima. Dok se ne popravi nivo pismenosti, svi napori koji se ulažu sprovođenjem obuke biće<br />
opstruisani. Antikorupcijska obuka u okruženju u kom postoji značajan nivo nepismenosti među policajcima,<br />
stoga treba da se planira uz obezbeđivanje minimuma pismenosti u okviru ciljne grupe, pre izvođenja<br />
programa, posebno na temu antikorupcije.<br />
Šta može da se učini? Na drugim poljima, kao što je obuka o bezbednosti na radu koja se vrši među<br />
nepismenim radnicima, praktične demonstracije koje dozvoljavaju usmena objašnjenja i postavljanje pitanja od<br />
strane onih koji prolaze obuku, poka<strong>za</strong>le su se delotvornim. Metode obuke <strong>za</strong>snovane na iskustvu, koje<br />
uključuju simulacije i dodeljivanje uloga, mogu da budu jedna od opcija u okviru antikorupcijske obuke.<br />
Na primer, saobraćajna policija može da učestvuje u vežbi dodeljivanja uloga ili simulaciji koja se odnosi<br />
na <strong>za</strong>ustavljanje vozila, u kojoj je fokus na iznuđivanju mita od učesnika u saobraćaju. Takva vežba može da<br />
uključuje usmenu diskusiju o ispravnim i neispravnim aspektima te situacije, uz jasno pozivanje na različite<br />
(gotovo uvek pisane) izvore smernica koje takvu situaciju definišu kao pogrešnu.<br />
Ipak ostaje osnovno ograničenje, da ukoliko policija ne može da pronađe uputstva u ili da razume materijal<br />
u pisanoj formi kao što su važna pravila, propisi ili kodeks ponašanja, neće imati ni pristup osnovnim
Change language