Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

More documents

Recommendations

Info

26 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA 2.6.2. Policijsko zaobilaženje zakona Ozbiljan primer nedozvoljenog delovanja policije jeste slučaj kad policajci svesno zaobilaze zakon i angažuju private kompanije da obave postavljene zadatke jer bi, ukoliko te zadatke obave sami, došlo do širokih protesta u javnosti. 2.6.3. Neistine Ukoliko policajci često pribegavaju lažima, to će podriti poverenje javnosti u policiju. Uobičajena scena za policijske neistine je sudnica, gde će policajci ponekad svesno dati netačnu izjavu, ili će prećutati istinu (biti ‘štedljivi s istinom’) tokom svog svedočenja, kako bi ishod suđenja bio onakav kakav optuženi, po njihovom mišljenju, zaslužuje. Ovo je primer ‘korupcije iz plemenitih pobuda’. Ponekad policija iznosi netačne statističke podatke o stopi zločina. Najčešće ti podaci govore da je stopa zločina niža nego što jeste, kako bi delovalo da je učinak policije bolji nego u stvarnosti. Ređe se dešava da policija preteruje u iznošenju broja i/ili težine počinjenih zločina kako bi došla do dodatnih sredstava. 2.6.4. Poricanje Neke policijske službe odbijaju da prihvate kritiku i nalaze nezavisnih istraga i istraživanja, stavljajući time svoje interese iznad interesa društva. 2.6.5. Maltretiranje u policijskoj službi Policijski regruti se često mogu videti ošamućeni ili okrvavljeni (uvode se u policijsku službu tako što ih starije kolege maltretiraju). Ovo se, po većini definicija, ne smatra korupcijom, ali daje loš primer, posebno ukoliko državne vlasti nastoje da suzbiju maltretiranje u školama i nasilje u društvu kao celini. 2.6.6. Preterana i neprimerena policijska upotreba sile Poverenje u policiju može biti podriveno ukoliko policajci koriste više od minimalne količine sile neophodne za datu situaciju. Javnost policiju treba da poštuje, ne da je se plaši. 2.6.7. Predrasude i rasizam Mnogo je policijskih službi koje su u svojim redovima iskusile različite vrste predrasuda u odnosu na određene grupe stanovništva. Najčešće vrste predrasuda zastupljenih u policiji su rasizam, seksizam, homofobija i potcenjivanje starih ljudi.
Policijski rasizam može se smatrati vrstom korupcije, jer podrazumeva zloupotrebu položaja. Čak i ako takvo ponašanje spada u pomenutu ‘sivu’ zonu korupcije, treba ga pomenuti jer u sebi sadrži moguće posledice po bezbednost. Iz iskustva anti-terorističkih jedinica SAD-a, Ujedinjenog Kraljevstva, Nemačke i dr., koji otkrivaju zavere domaćih terorista povezanih s međunarodnim terorističkim organizacijama na sopstvenom terenu, znamo koliko je važno ne izazvati neprijateljstvo manjinskog stanovništva u sopstvenoj zemlji. Ovo je osetljivo pitanje, jer predstavnici manjinskih grupa ponekad proganjaju policajce. No policajci bi trebalo da na provokacije svih društvenih grupa reaguju jednako i profesionalno. 2.6.8. Nepravilan proces selekcije i napredovanja U policijskoj službi često se dešava da neko bude naimenovan ili unapređen na osnovu ličnih poznanstava – uz pomoć rodbine (nepotizam) ili prijatelja (kronizam). Ovo je neprimereno ponašanje. Naimenovanja i unapređenja trebalo bi sprovoditi pomoću unapred jasno definisanih kriterijuma zasnovanih na zaslugama, i uz transparentne procedure. 2.6.9. Rad na crno Neki policajci vode sopstvene poslove kad nisu na dužnosti. U mnogim zemljama ovo je nezakonito. Čak i tamo gde nije, neki od tih poslova mogu biti nezakoniti sami po sebi. A i kad je u osnovi reč o zakonitom poslu, može doći do preklapanja s radom policije na bezbednosti i zaštiti (npr. instaliranje alarma za uzbunjivanje), što vodi sukobu interesa. 2.6.10. Ponašanje van dužnosti Policajci moraju biti svesni da javnost prati i njihovo ponašanje van dužnosti; oni služe kao uzor, što je odgovornost koju snose i kad skinu policijsku uniformu. 2.6.11. Veza s kriminalcima UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Možda najveći bezbedonosni rizik vezan za korupciju u policijskim redovima jeste veza policajaca s bandama organizovanog kriminala i terorističkim grupama. Za ovakvu vezu teže je pribaviti pouzdane dokaze nego za druge vrste korupcije u policijskim redovima. Na primer, optužbe za saradnju policajaca Severne Irske i Irske Republikanske Armije (IRA) u velikoj pljački banke u Belfastu izvršenoj 2004. godine (ukradeno je oko 38 miliona evra) do danas nije dokazana 12 . Tvrdnje da su iste godine teroristi podmitili policajce kako bi okrenuli glavu na drugu stranu tokom priprema masakra u Beslanu takođe su gurnute pod tepih. Godine 2009. v.d. pomoćnika komesara Komisije za zločin i prestupe u Kvinslendu, Australija, objasnio je zašto je obično veoma teško dokazati ovu vezu: 13 u odsustvu svedoka treće strane ili dobrovoljnih priznanja policajaca, izvor informacija obično su sami kriminalci. Oni su po pravilu nepouzdani svedoci, a moguće je i da žele da se osvete određenom policajcu ili da imaju neki drugi motiv, te se njihova svedočenja prihvataju uz krajnji oprez. 27
Page 1 and 2: Uputstva za očuvanje policijskog i
Page 3 and 4: DCAF The Geneva Centre for the Demo
Page 5 and 6: Uputstva za očuvanje policijskog i
Page 7 and 8: 6 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG
Page 9 and 10: 8 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG
Page 11 and 12: 10 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
Page 23 and 24: 1 Uvod u prvo poglavlje Od sredine
Page 25 and 26: Dve gore navedene promenljive veli
Page 27: 2.5. Šta je sistemska korupcija? S
Page 31 and 32: Pravljenjem razlike između tri vrs
Page 33 and 34: Destabilizacija zajednice & slablje
Page 35 and 36: 4.1.1.2. Poboljšanje zakonodavstva
Page 37 and 38: Policajcima pozamašan mito ne nude
Page 39 and 40: 4.3.1. Policija Unutrašnja kontrol
Page 41 and 42: 4.5. Koji su uslovi za sprovođenje
Page 43 and 44: 5 Bolje postupanje policije u konkr
Page 45 and 46: U idealnim okolnostima, bezbednost
Page 47 and 48: ezbedonosnu proveru, pohađanje obu
Page 49 and 50: Razmere problema korupcije Veoma ve
Page 51 and 52: Paradoks je da je možda upravo kul
Page 53 and 54: Činioci uspeha u Singapuru 6.2. Ho
Page 55 and 56: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
Page 57 and 58: TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 1 Uvod
Page 59 and 60: ponašanje2 2 POGLAVLJE Vrednosti,
Page 67 and 68: 64 3 Kako ugraditi vrednosti, pravi
Page 79 and 80:
76 4 Integrisanje vrednosti, pravil
Page 81 and 82:
78 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
Page 83 and 84:
80 5 Implementacija U odeljku 5 dru
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
1 Uvod u Poglavlje 3 U Poglavlju 3
Page 93 and 94:
Grafikon 1 pokazuje način funkcion
Page 95 and 96:
UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
Page 97 and 98:
Na primer, koraci zasnovani isklju
Page 99 and 100:
3.2. Strategija 53 3.2.1. Stratešk
Page 101 and 102:
Tabela 3: Dva modela policijskog ra
Page 103 and 104:
3.3.1. Osnovni tipovi organizacione
Page 105 and 106:
3.3.2.4. Odeljenska struktura Ovakv
Page 107 and 108:
3. Sistemi autoriteta i kontrole us
Page 109 and 110:
Policijske strukture moraju se pril
Page 111 and 112:
elevantni činioci učestvuju u don
Page 113 and 114:
stila; svaki od njih odgovara odre
Page 115 and 116:
3.4.3.1. Regrutovanje i unapređenj
Page 117 and 118:
Definicija korupcije Situacija na p
Page 119 and 120:
Kultura Politika ćutanja: institut
Page 121 and 122:
3.5.2. Slabe tačke i reforme Refor
Page 123 and 124:
4.2. Zemlje u tranziciji UPUTSTVA Z
Page 125 and 126:
Primer 7: Sjedinjene Američke Drž
Page 127 and 128:
5.5. Priprema Logistička priprema:
Page 129 and 130:
7 Zaključci - Poglavlje 3 Da bi se
Page 131:
Da li je naša policijska služba s
Page 134 and 135:
1 Uvod u Poglavlje 4 U Poglavlju 4
Page 136 and 137:
2 Zašto podržati policajce suoče
Page 138 and 139:
Page 140 and 141:
3.2. Obezbeđivanje obuke o etici P
Page 142 and 143:
znanja koja je stekao katalizator.
Page 144 and 145:
3.3.5. Implementacija disciplinskog
Page 146 and 147:
U policijskim službama naviklim na
Page 148 and 149:
Page 150 and 151:
Uokvireni tekst 10: Zemlje u rezvoj
Page 152 and 153:
Po okončanju obuke i pripreme kode
Page 154 and 155:
Prisustvo i delovanje stručnjaka z
Page 156 and 157:
TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 4 Pru
Page 158 and 159:
5 POGLAVLJE Unutrašnja kontrola Le
Page 160 and 161:
154 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
Page 162 and 163:
Page 164 and 165:
158 3 Kako uspešno iskoristiti unu
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
176 5 Praktični instrumenti U ovom
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
180 7 Zaključci - Poglavlje 5 Stab
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
1 Policija ima ovlašćenja da otkr
Page 192 and 193:
3 Zašto su organi za spoljašnji n
Page 194 and 195:
4 Koja je uloga organa za spoljašn
Page 196 and 197:
4.3. Izvršna vlast 4.3.1. Uloga iz
Page 198 and 199:
Demokratske zemlje strogo nastoje d
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
4.5. Sudstvo i tužilaštvo Razmatr
Page 204 and 205:
mnogim sistemima tužioci u vođenj
Page 206 and 207:
Slika 1: Tri stuba mandata ICAC-a a
Page 208 and 209:
Jake strane specijalnih organa za n
Page 210 and 211:
4.7. Organizacije civilnog društva
Page 212 and 213:
4.7.2. Uloga medija Mediji su poseb
Page 214 and 215:
4.7.4. Preporuke za civilno društv
Page 216 and 217:
4.8.2. Izazovi Često nakon istrage
Page 218 and 219:
7 POGLAVLJE Istraga Gerard Šnel 7
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238 and 239:
230 4 4.1. Postkonfliktne zemlje 4.
Page 240 and 241:
Page 242 and 243:
Page 244 and 245:
Page 246 and 247:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
1 Uvod u Poglavlje 8 Ovo poglavlje
Page 254 and 255:
Page 256 and 257:
Izgrađivanje kapaciteta zahteva po
Page 258 and 259:
Izgrađivanje kapaciteta mora da se
Page 260 and 261:
Prvo treba da se stvori čvrsta osn
Page 262 and 263:
matrica za procenu rizika POSLEDICE
Page 264 and 265:
Faza 2: Dokumentacija UPUTSTVA ZA O
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Uokvireni tekst br. 4: Primena debr
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
3.1.4. Lično i profesionalno usavr
Page 278 and 279:
4 Uključivanje izgrađivanja kapac
Page 280 and 281:
Primer 3: Reforma policije u Nju Sa
Page 282 and 283:
Zakon, moral i ljudska prava Moć,
Page 284 and 285:
5.5. Evaluacija i procena ishoda u
Page 286 and 287:
Page 288 and 289:
TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 8 Izgr
Page 290 and 291:
Instrumenti9 9 POGLAVLJE Endrju Gol
Page 292 and 293:
282 2 Zašto je važna tema ovog po
Page 294 and 295:
284 3 3.1. Procenjivanje Kako koris
Page 296 and 297:
Page 298 and 299:
Page 300 and 301:
Page 302 and 303:
Page 304 and 305:
Page 306 and 307:
Page 308 and 309:
Page 310 and 311:
Page 312 and 313:
Page 314 and 315:
Page 316 and 317:
Page 318 and 319:
Page 320 and 321:
Page 322 and 323:
Page 324 and 325:
314 5 Zaključci i naučene lekcije
Page 326 and 327:
316 TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 9
Page 329 and 330:
Glosar UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICI
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
Page 335 and 336:
Dodatni resursi Postoje korisni res
Page 337 and 338:
Stejt Department SAD-a, Izveštaj o
Page 339 and 340:
Page 341 and 342:
Page 343 and 344:
Page 345 and 346:
Page 347 and 348:
Page 349 and 350:
Page 351 and 352:
Page 353 and 354:
Dž. R. Viver: „Vrline u organiza
Page 355 and 356:
Page 357 and 358:
UN-ova konvencija o borbi protiv ko
Page 359 and 360:
O autorima UPUTSTVA ZA OČUVANJE PO
Page 361 and 362:
Page 363 and 364:
Page 365 and 366:
američkih država, Aneks preporuke
Page 367 and 368:
6. poglavlje: UPUTSTVA ZA OČUVANJE
Page 369 and 370:
Page 371 and 372:
148 Inicijativa Komonvelta za ljuds
Page 373 and 374:
Page 375 and 376:
Page 377 and 378:
Page 379:
Geneva Centre for the Democratic Co
show all

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?