Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

250
3
Kako izgrađivanje kapaciteta može
da se integriše u policijsku borbu
protiv korupcije?
Ovaj odeljak nudi instrumente za sistematičan pristup integrisanju izgrađivanja kapaciteta u antikorupcijske
mere u okviru policije. Ne teži da se fokusira na neki određeni stil rada policije, već da uspostavi principe dobrog
vladanja i metode koje treba upotrebiti da bi se izgradili kapaciteti u policiji i podstakle antikorupcijske mere
u opštem smislu.
3.1. Elementi na koje je potrebno koncentrisati se prilikom
izgrađivanja kapaciteta
3.1.1. Pripremanje organizacije za program
Prve mere u okviru programa izgrađivanja kapaciteta treba da se koncentrišu na dovođenje organizacije u
pozitivno stanje svesti u odnosu na antikorupciju. Da bi se osigurao uspeh ma kojih promena – koje se odnose
na mere koje za cilj imaju jačanje organizacije u odnosu na unutrašnju i spoljnju korupciju – mora da se
postigne neophodan broj onih koji su za promene. Mora da se reši problem otpora ka promenama.
Da bi se postigao neophodan broj onih koji su za promene, treba da se počne od rukovodstva pa sve do
policajaca i ostalih zaposlenih, a da bi se omogućilo da uticaj programa za izgradnju kapaciteta bude široko
rasprostranjen. Iskustvo pokazuje da na početku svih važnih promena u organizaciji oko deset procenata ljudi te
promene podržava, deset procenata je protiv i osamdeset procenata je neopredeljeno. Uspeh onda zavisi od
uveravanja te većine u korisnost promena.
Naredni pododeljci ističu način na koji će zaposleni u policiji da prate vođstvo svojih rukovodilaca ukoliko je
program izgrađivanja kapaciteta uspešno sproveden, a što će da dovede do podele odgovornosti na svim
nivoima policije.
3.1.2. Uključivanje elemenata u program izgrađivanja kapaciteta
Proces započinje preciznom procenom trenutnog stanja organizacije na polju antikorupcije. Koje vrednosti se
poštuju u službi? Na koji način su one prevedene u kodekse i ostale dokumente? Kakva obuka se pruža? Na koji
način i kome? Kakvi su odnosi u organizaciji? Koji stil vodstva postoji, kakvi su procesi odlučivanja i
komunikacije? Šta su slabosti organizacije kada je reč o korupciji? Poglavlje 2 razmatra pitanja vrednosti, pravila i
postupanja i njihovog prevođenja u kodeks ponašanja; Poglavlje 3 daje veliki broj elemenata koji se odnose na
organizacione aspekte borbe protiv korupcije. Čitaoci treba da se okrenu ovim poglavljima za dobijanje
dodatnih informacija u vezi sa onim što se ovde razmatra.