Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

1
Uvod
u Poglavlje 8
Ovo poglavlje se bavi izgradnjom kapaciteta, jer se to odnosi na borbu protiv korupcije. Razmatra se način na
koji izgradnja kapaciteta može da pomogne da policija jača svest među službenicima policije o problemima
korupcije, i ponudi metode za savlađivanje izazova korupcije. Cilj ovog poglavlja je da se osnaži antikorupcijska
kultura u policiji putem raznih mera za izgrađivanje kapaciteta.
Ovo poglavlje takođe daje i smernice za uspostavljanje programa za izgrađivanje kapaciteta, uz fokus na etičko
postupanje i rad policije. Nudi načine za izgradnju otpornosti na korupciju i čvrst okvir za odupiranje takvom
postupanju. Ovo može da se postigne različitim pristupima, koristeći sredstva i tehnike uz poštovanje okvira
koje nameću zakoni, kodeksi, politika, prakse postupanja i procedure.
1.1. Šta znači izgrađivanje kapaciteta?
Izgrađivanje kapaciteta je utvrđivanje i jačanje svojstava organizacije za borbu protiv određenih problema (kao
što je korupcija u policiji). Izgrađivanje kapaciteta može da se iskoristi da bi se postigli različiti ciljevi organizacije,
kao što je razvijanje vodstva ili negovanje raznolikosti.
Zvanična definicija izgrađivanja kapaciteta iz UNDP-a je: „Sposobnost pojedinaca, organizacija, i društava da
obavljaju funkcije, rešavaju probleme, i postavljaju i ostvaruju ciljeve na održiv način”.
Čitaoci treba da obrate pažnju na to da je uobičajno značenje fraze „izgrađivanje kapaciteta” ono koje imaju
„zemlje u razvoju” 180 koje treba da razviju određene veštine i sposobnosti u određenom ili opštem polju kao što
je to predviđeno 181 Ict4d-om ( Informaciona i komunikacijska tehnologija za razvoj ):
Izgrađivanje kapaciteta se često odnosi na pomoć koja se obično pruža društvima zemalja u razvoju, gde je
potrebno razvijanje određenih veština ili sposobnosti, ili je potrebno opšte unapređivanje sposobnosti
obavljanja poslova. Najveći deo kapaciteta izgrađuju sama društva, nekada u javnom sektoru, nekada u
nevladinim organizacijama, a nekada u privatnom sektoru. Međunarodne nevladine organizacije, često u
sistemu UN-a, pružaju pomoć u izgradnji kapaciteta kao deo svojih programa tehničke saradnje sa zemljama
članicama. Izgrađivanje kapaciteta nije, međutim, ograničeno na međunarodnu pomoć. U skorije vreme,
izgrađivanje kapaciteta koriste vlade da transformišu pristupe zajednice i industrije socijalnim i
ekološkim problemima.
Uz to, kao što dodaje gorenavedena definicija, izgrađivanje kapaciteta se sada shvata više kao tematski proces,
na primer postoje programi izgrađivanja kapaciteta u zdravstvu i obrazovanju 182 . Primer u sektoru zdravstva je:
243