Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
236 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA unutrašnju kontrolu i da spreči da ove jedinice postanu nedovoljno opremljene i sa premalo osoblja. Kao što je gore rečeno, neophodni su značajni finansijski resursi da bi jedinica za unutrašnju kontrolu dobro funkcionisala. Obzirom na osetljivu prirodu istrage, istražitelji treba da budu najbolji detektivi u službi. Nažalost, jedinica za unutrašnju kontrolu je stigmatizovana i zbog toga ne predstavlja privlačnu opciju za mnoge talentovane detektive. Da bi se ovo promenilo, i da bi se angažovala najbolja osoba za ovaj posao, mogu da se preduzmu različite mere: 177 Detektivi treba da imaju mnogo iskustva i uspeha u istragama u okviru drugih područja, pre prebacivanja u unutrašnju kontrolu. Detektivi unutrašnje kontrole treba da prođu specijalnu obuku. Detektivi treba da prođu psihološka testiranja koja pokazuju kako se snalaze u stresnim situacijama i da li mogu da odole pritisku od strane kolega. Treba da se koriste podsticaji u vidu bolje plate i statusa. Treba da bude obaveza da oni istražitelji koji žele unapređenje, moraju bar dve godine da rade u unutrašnjoj kontroli. Primer 6: Primer jedinice za unutrašnju kontrolu koja ne funkcioniše dobro Kasnih 80-ih jedan australijski sudija u Kvinslendu, je dve godine vodio istragu povodom korupcije u policiji. Dalekosežna istraga dovela je do osuđivanja komesara policije a bili su umešani i policajci i političari na visokim položajima. Uzevši u obzir istragu jedinice za unutrašnju kontrolu u policiji došlo se do sledećih saznanja: Sektor za unutrašnje istrage je bio neuspešan, a kočili su ga nedostatak osoblja i resursa i loše tehnike. Nedostajalo mu je posvećenosti i volje i nije pokazivana nikakava inicijativa za otkrivanje ozbiljnih krivičnih dela. Sektor je predstavljao utehu korumpiranoj polici. Bio je prijateljski, saosećajno i zaštitnički nastrojen i nesposoban nadzornik. Mora da se ukine. Kako bi se osnažio kredibilitet jedinice za unutrašnju kontrolu, ona treba da istražuje samo ozbiljna krivična dela i ozbiljno neprimereno postupanje, koji dovode do prestanka radnog odnosa. Ostali vidovi neetičkog postupanja treba da se posmatraju kao problem rukovodstva ili problem koji može da se popravi, i ne treba da ih istražuje unutrašnja kontrola. Druga preporuka je da menjanjem svojih istražnih strategija i angažujući „najbolju osobu” za posao, jedinica za unutrašnju kontrolu poveća broj uspešnih presuda/broj slučajeva u kojima je došlo do prestanka radnog odnosa. Više informacija o ovoj temi može da se pronađe u Poglavlju 5 u delu o unutrašnjoj kontroli.
6 Sprovođenje Ovaj odeljak nudi predloge kako da se uvećaju kapaciteti za borbu protiv korupcije u okviru policije, a sprovođenjem obuke. 6.1. Seminari Seminari 178 na kojima se znanja mogu razmenjivati i razvijati, bi bili korisni zemljama koje sprovode antikorupcijske programe, a u cilju razvijanja uspešnih istražnih strategija: Nadzor. Ono što je ključno za razvoj uspešnih strategija, je znanje o obimu i pojavnom obliku korupcije. Neophodno je određivanje nivoa organizovanosti i mere u kojoj je korupcija zastupljena. Procena rizika. Sprovođenje istražnih strategija nosi mnoge rizike, i oni moraju da se utvrde i treba da se donese zajednička odluka o njihovom prihvatanju. Rezultat ovih seminara treba da su strategije za savladavanje tih rizika. Teorija. Deo seminara treba da bude teorijski uvod o tome kako stvoriti okvir znanja. Teme kojima bi se seminar bavio bile bi: – prepoznavanje plavog zida ćutanja – strategije i taktike – istražna transparentnost (usmerenost na samo jednu opciju) i donošenje odluka – osnovne istražne teorije (metodologija sedam pitanja). Dobre prakse. U mnogim delovima sveta antikorupcijske strategije su bile uspešne; seminari su odličan način da se razmene iskustva koja se odnose na dobre prakse. Prema lokalnim standardima i ograničenjima, delotvorni bi bili dvodnevni seminari. Potrebna je lokalna obuka kako bi se sprovela primena (tek razvijenih) istražnih metoda. 6.2. Obuka Da bi se povećali kapaciteti za donošenje odluka i profesionalizam, treba da se razviju programi obuke za policijske službenike koji imaju komandnu odgovornost u procesu donošenja odluka. Uspešan način da se obuče ljudi za proces donošenja odluka (uključujući strategije koje se odnose na medije, procene koje vrše kolege, sprečavanje usmerenosti na samo jednu opciju i vođenje evidencije o odlukama) bile bi praktične vežbe. Te obuke treba da uključuju studije slučaja o istrazi korupcije gde je proces donošenja odluka bio transparentan i doveo do uspeha. 237
- Page 194 and 195: 4 Koja je uloga organa za spoljašn
- Page 196 and 197: 4.3. Izvršna vlast 4.3.1. Uloga iz
- Page 198 and 199: Demokratske zemlje strogo nastoje d
- Page 200 and 201: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 202 and 203: 4.5. Sudstvo i tužilaštvo Razmatr
- Page 204 and 205: mnogim sistemima tužioci u vođenj
- Page 206 and 207: Slika 1: Tri stuba mandata ICAC-a a
- Page 208 and 209: Jake strane specijalnih organa za n
- Page 210 and 211: 4.7. Organizacije civilnog društva
- Page 212 and 213: 4.7.2. Uloga medija Mediji su poseb
- Page 214 and 215: 4.7.4. Preporuke za civilno društv
- Page 216 and 217: 4.8.2. Izazovi Često nakon istrage
- Page 218 and 219: 7 POGLAVLJE Istraga Gerard Šnel 7
- Page 220 and 221: 212 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 222 and 223: 214 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 224 and 225: 216 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 226 and 227: 218 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 228 and 229: 220 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 230 and 231: 222 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 232 and 233: 224 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 234 and 235: 226 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 236 and 237: 228 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 238 and 239: 230 4 4.1. Postkonfliktne zemlje 4.
- Page 240 and 241: 232 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 242 and 243: 234 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 246 and 247: 238 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 248 and 249: 240 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 250 and 251: 242 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 252 and 253: 1 Uvod u Poglavlje 8 Ovo poglavlje
- Page 254 and 255: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 256 and 257: Izgrađivanje kapaciteta zahteva po
- Page 258 and 259: Izgrađivanje kapaciteta mora da se
- Page 260 and 261: Prvo treba da se stvori čvrsta osn
- Page 262 and 263: matrica za procenu rizika POSLEDICE
- Page 264 and 265: Faza 2: Dokumentacija UPUTSTVA ZA O
- Page 266 and 267: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 268 and 269: Uokvireni tekst br. 4: Primena debr
- Page 270 and 271: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 272 and 273: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 274 and 275: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 276 and 277: 3.1.4. Lično i profesionalno usavr
- Page 278 and 279: 4 Uključivanje izgrađivanja kapac
- Page 280 and 281: Primer 3: Reforma policije u Nju Sa
- Page 282 and 283: Zakon, moral i ljudska prava Moć,
- Page 284 and 285: 5.5. Evaluacija i procena ishoda u
- Page 286 and 287: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 288 and 289: TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 8 Izgr
- Page 290 and 291: Instrumenti9 9 POGLAVLJE Endrju Gol
- Page 292 and 293: 282 2 Zašto je važna tema ovog po
236<br />
UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA<br />
unutrašnju kontrolu i da spreči da ove jedinice postanu nedovoljno opremljene i sa premalo osoblja. Kao što je<br />
gore rečeno, neophodni su značajni finansijski resursi da bi jedinica <strong>za</strong> unutrašnju kontrolu dobro funkcionisala.<br />
Obzirom na osetljivu prirodu istrage, istražitelji treba da budu najbolji detektivi u službi. Nažalost, jedinica <strong>za</strong><br />
unutrašnju kontrolu je stigmatizovana i zbog toga ne predstavlja privlačnu opciju <strong>za</strong> mnoge talentovane<br />
detektive. Da bi se ovo promenilo, i da bi se angažovala najbolja osoba <strong>za</strong> ovaj posao, mogu da se preduzmu<br />
različite mere: 177<br />
Detektivi treba da imaju mnogo iskustva i uspeha u istragama u okviru drugih područja, pre prebacivanja<br />
u unutrašnju kontrolu.<br />
Detektivi unutrašnje kontrole treba da prođu specijalnu obuku.<br />
Detektivi treba da prođu psihološka testiranja koja pokazuju kako se snalaze u stresnim situacijama i da li<br />
mogu da odole pritisku od strane kolega.<br />
Treba da se koriste podsticaji u vidu bolje plate i statusa.<br />
Treba da bude obave<strong>za</strong> da oni istražitelji koji žele unapređenje, moraju bar dve godine da rade u<br />
unutrašnjoj kontroli.<br />
Primer 6: Primer jedinice <strong>za</strong> unutrašnju kontrolu koja ne funkcioniše dobro<br />
Kasnih 80-ih jedan australijski sudija u Kvinslendu, je dve godine vodio istragu povodom korupcije<br />
u policiji. Dalekosežna istraga dovela je do osuđivanja komesara policije a bili su umešani i policajci<br />
i političari na visokim položajima. Uzevši u obzir istragu jedinice <strong>za</strong> unutrašnju kontrolu u policiji došlo<br />
se do sledećih saznanja:<br />
Sektor <strong>za</strong> unutrašnje istrage je bio neuspešan, a kočili su ga nedostatak osoblja i resursa i loše<br />
tehnike. Nedostajalo mu je posvećenosti i volje i nije pokazivana nikakava inicijativa <strong>za</strong> otkrivanje<br />
ozbiljnih krivičnih dela. Sektor je predstavljao utehu korumpiranoj polici. Bio je prijateljski,<br />
saosećajno i <strong>za</strong>štitnički nastrojen i nesposoban nadzornik. Mora da se ukine.<br />
Kako bi se osnažio kredibilitet jedinice <strong>za</strong> unutrašnju kontrolu, ona treba da istražuje samo ozbiljna krivična dela<br />
i ozbiljno neprimereno postupanje, koji dovode do prestanka radnog odnosa. Ostali vidovi neetičkog<br />
postupanja treba da se posmatraju kao problem rukovodstva ili problem koji može da se popravi, i ne treba da<br />
ih istražuje unutrašnja kontrola. Druga preporuka je da menjanjem svojih istražnih strategija i angažujući<br />
„najbolju osobu” <strong>za</strong> posao, jedinica <strong>za</strong> unutrašnju kontrolu poveća broj uspešnih presuda/broj slučajeva u kojima<br />
je došlo do prestanka radnog odnosa.<br />
Više informacija o ovoj temi može da se pronađe u Poglavlju 5 u delu o unutrašnjoj kontroli.