Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
230 4 4.1. Postkonfliktne zemlje 4.1.1. Problemi i poteškoće Istraživanje korupcije u određenom kontekstu Ukorenjeno koruptivno delovanje. Policijski, sudski, pravni i politički sistemi su neorganizovani i nivo korupcije im je veliki. Sukobi iz prošlosti doveli su do tenzija među grupama – etničkim, plemenskim, među klanovima – i pojedinačni interesi preovladali su nacionalne interese. Međunarodna zajednica stvara pritisak da se istraže zločini koji su počinjeni u toku sukoba. Mnogi policajci su učestvovali u sukobima i javnost ih posmatra sa sumnjom. 4.1.2. Zahtevi i preporuke O svemu ovom detaljnije u drugim poglavljima. Razviti pravni okvir. Oformiti nezavisne organe tužilaštva i nezavisne antikorupcijske organe. Sprovoditi procedure provere prilikom zapošljavanja novih članova. 4.2. Zemlje u tranziciji 4.2.1. Problemi i poteškoće Tranzicija ka tržišnoj ekonomiji stvorila je prilike da organizovani kriminal uveća svoj profit i moć. Veze između politike, ekonomije i organizovanog kriminala omogućavaju razvoj sistemske korupcije i otežavaju istragu. Poteškoće se uvećavaju zbog nedostatka odgovarajućih zakona i resursa. Sitna korupcija je svojstvena policiji.
4.2.2. Zahtevi i preporuke Razviti odgovarajući sistem zakona. Uspostaviti antikorupcijske organe koji imaju ovlašćenja za procesuiranje i mogu da koriste određena istražna ovlašćenja, kao što je zaplena imovine. Hrvatski model iz primera 3, koji je dat dole, predstavlja interesantan primer. Primer 3: USKOK, Hrvatska Institucija za sprovođenje zakona (specijalno tužilaštvo) Hrvatski ured za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta (USKOK) vrši dužnosti kancelarije javnog tužioca, a u vezi sa pranjem novca i delima korupcije, kao i nekoliko drugih vrsta prestupa koje su u vezi sa organizovanim kriminalom. Procedure i propisi USKOK-a, slični su onima koje imaju kancelarije tužilaca. Ministarstvo pravde izdaje unutrašnja pravila i odobrava lične planove službe. Direktora USKOK-a imenuje glavni javni tužilac, nakon pribavljanja mišljenja ministra pravde i udruženja državnih javnih tužilaca. Karakteristiku specijalnog antikorupcijskog organa USKOK je dobio zbog toga što u svojoj strukturi ima odeljenje za antikorupciju i odnose sa javnošću, čija je dužnost da se informiše javnost o šteti koju je nanela korupcija i metodama i sredstvima za njeno sprečavanje. Takođe, usmerava delovanje određeno akcionim planom Nacionalnog antikorupcijskog programa, priprema izveštaje i analizu oblika i uzroka korupcije i predlaže izmene postojećih zakona. USKOK se kao služba za sprovođenje zakona razvija, i čini se da u hrvatskom institucionalnom okviru, njegova funkcija sprečavanja korupcije polako gubi na značaju. 4.3. Zemlje u razvoju 4.3.1. Problemi i poteškoće Preovlađuju manji oblici korupcije. Korupcijsko delovanje je uobičajno u poslovnoj sferi i politici. Ne postoji svest o hitnosti rešavanja problema korupcije. Nedostatak odgovarajućeg načina rukovođenja i odgovarajućih zakona, kao i antikorupcijskih jedinica u policiji. 4.3.2. Preporuke Razviti funkcionalne i sveobuhvatne sisteme za borbu protiv korupcije. Fokusirati se na slučajeve koji omogućavaju dalji razvoj na osnovu uspeha i ojačati poverenje javnosti obaveštavajući ih o tim uspesima. 231
- Page 188 and 189: 182 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 190 and 191: 1 Policija ima ovlašćenja da otkr
- Page 192 and 193: 3 Zašto su organi za spoljašnji n
- Page 194 and 195: 4 Koja je uloga organa za spoljašn
- Page 196 and 197: 4.3. Izvršna vlast 4.3.1. Uloga iz
- Page 198 and 199: Demokratske zemlje strogo nastoje d
- Page 200 and 201: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 202 and 203: 4.5. Sudstvo i tužilaštvo Razmatr
- Page 204 and 205: mnogim sistemima tužioci u vođenj
- Page 206 and 207: Slika 1: Tri stuba mandata ICAC-a a
- Page 208 and 209: Jake strane specijalnih organa za n
- Page 210 and 211: 4.7. Organizacije civilnog društva
- Page 212 and 213: 4.7.2. Uloga medija Mediji su poseb
- Page 214 and 215: 4.7.4. Preporuke za civilno društv
- Page 216 and 217: 4.8.2. Izazovi Često nakon istrage
- Page 218 and 219: 7 POGLAVLJE Istraga Gerard Šnel 7
- Page 220 and 221: 212 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 222 and 223: 214 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 224 and 225: 216 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 226 and 227: 218 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 228 and 229: 220 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 230 and 231: 222 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 232 and 233: 224 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 234 and 235: 226 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 236 and 237: 228 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 240 and 241: 232 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 242 and 243: 234 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 244 and 245: 236 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 246 and 247: 238 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 248 and 249: 240 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 250 and 251: 242 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 252 and 253: 1 Uvod u Poglavlje 8 Ovo poglavlje
- Page 254 and 255: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 256 and 257: Izgrađivanje kapaciteta zahteva po
- Page 258 and 259: Izgrađivanje kapaciteta mora da se
- Page 260 and 261: Prvo treba da se stvori čvrsta osn
- Page 262 and 263: matrica za procenu rizika POSLEDICE
- Page 264 and 265: Faza 2: Dokumentacija UPUTSTVA ZA O
- Page 266 and 267: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 268 and 269: Uokvireni tekst br. 4: Primena debr
- Page 270 and 271: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 272 and 273: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 274 and 275: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 276 and 277: 3.1.4. Lično i profesionalno usavr
- Page 278 and 279: 4 Uključivanje izgrađivanja kapac
- Page 280 and 281: Primer 3: Reforma policije u Nju Sa
- Page 282 and 283: Zakon, moral i ljudska prava Moć,
- Page 284 and 285: 5.5. Evaluacija i procena ishoda u
- Page 286 and 287: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
4.2.2. Zahtevi i preporuke<br />
Razviti odgovarajući sistem <strong>za</strong>kona.<br />
Uspostaviti antikorupcijske organe koji imaju ovlašćenja <strong>za</strong> procesuiranje i mogu da koriste određena<br />
istražna ovlašćenja, kao što je <strong>za</strong>plena imovine. Hrvatski model iz primera 3, koji je dat dole, predstavlja<br />
interesantan primer.<br />
Primer 3: USKOK, Hrvatska<br />
Institucija <strong>za</strong> sprovođenje <strong>za</strong>kona (specijalno tužilaštvo)<br />
Hrvatski ured <strong>za</strong> suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta (USKOK) vrši dužnosti kancelarije<br />
javnog tužioca, a u vezi sa pranjem novca i delima korupcije, kao i nekoliko drugih vrsta prestupa koje<br />
su u vezi sa organizovanim kriminalom. Procedure i propisi USKOK-a, slični su onima koje imaju<br />
kancelarije tužilaca. Ministarstvo pravde izdaje unutrašnja pravila i odobrava lične planove službe.<br />
Direktora USKOK-a imenuje glavni javni tužilac, nakon pribavljanja mišljenja ministra pravde i<br />
udruženja državnih javnih tužilaca. Karakteristiku specijalnog antikorupcijskog organa USKOK je dobio<br />
zbog toga što u svojoj strukturi ima odeljenje <strong>za</strong> antikorupciju i odnose sa javnošću, čija je dužnost da<br />
se informiše javnost o šteti koju je nanela korupcija i metodama i sredstvima <strong>za</strong> njeno sprečavanje.<br />
Takođe, usmerava delovanje određeno akcionim planom Nacionalnog antikorupcijskog programa,<br />
priprema izveštaje i analizu oblika i uzroka korupcije i predlaže izmene postojećih <strong>za</strong>kona. USKOK se<br />
kao služba <strong>za</strong> sprovođenje <strong>za</strong>kona razvija, i čini se da u hrvatskom institucionalnom okviru, njegova<br />
funkcija sprečavanja korupcije polako gubi na značaju.<br />
4.3. Zemlje u razvoju<br />
4.3.1. Problemi i poteškoće<br />
Preovlađuju manji oblici korupcije.<br />
Korupcijsko delovanje je uobičajno u poslovnoj sferi i politici.<br />
Ne postoji svest o hitnosti rešavanja problema korupcije.<br />
Nedostatak odgovarajućeg načina rukovođenja i odgovarajućih <strong>za</strong>kona, kao i antikorupcijskih jedinica<br />
u policiji.<br />
4.3.2. Preporuke<br />
Razviti funkcionalne i sveobuhvatne sisteme <strong>za</strong> borbu protiv korupcije.<br />
Fokusirati se na slučajeve koji omogućavaju dalji razvoj na osnovu uspeha i ojačati poverenje javnosti<br />
obaveštavajući ih o tim uspesima.<br />
231
Change language