Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Share Embed Flag
Download ePaper

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

dcaf.ch
10.08.2013 Views

214 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Primer 1:„Mafijaški policajci” 2006. dvojica penzionisanih njujorških detektiva, Lui Epolito i Stiven Karakapa, osuđeni su za krivična dela koja su činili od 1979. do 2005. Živeli su dvostruke živote, kao doušnici i plaćene ubice za mafijašku porodicu Lukeze i mafijaškog bosa Antonija „Gespajp” (gasovodna cev) Kasoa. Ova dvojica detektiva su osuđena zbog osam ubistava. Par je dobijao 4 000 američkih dolara mesečno za pribavljanje informacija, uz uplate i do 75 000 američkih dolara za ubistva. Ostale optužbe su uključivale pranje novca, kidnapovanje i ometanje pravde. U jednom slučaju otkriveno je da je ovaj duo pružio pogrešne informacije o meti što je dovelo do smrti nevinog čoveka. Upozoravali su mafiju na policijske doušnike i jednom prilikom uhapsili su člana mafije, a onda ga vratili mafiji, koja ga je mučila i ubila. Ova dvojica takođe su osuđena i zbog trgovine metamfetaminima, dok su bili u penziji u Nevadi. 2.3. Priroda policije je okrenuta ka samozaštiti Zatvorene organizacije kao što je policija razvijaju kulturu koja je po prirodi samozaštitna. Ova kultura može da se opiše kao takozvani plavi kodeks ili plavi zid ćutanja, što je nepisano pravilo među policajcima na osnovu kojeg se ne prijavljuju greške, neprimereno postupanje ili prestupi koje su počinile kolege. Ukoliko dođe do ispitivanja povodom slučaja neprimerenog postupanja koji uključuje drugog policajca, standardna procedura je pozivanje na neznanje. Ovaj mehanizam omogućava korupciju i predstavlja prepreku u sprovođenju istrage povodom takvog ponašanja. Policajci zavise jedni od drugih u smislu bezbednosti, i često rade u ekstremnim okolnostima, i bivaju suočeni sa nasiljem, siromaštvom i „tamnom stranom” društva. Ovo stvara veliki pritisak za njih i razvija osećaj saborništva. Upravo je ovaj osećaj saborništva ono što ohrabruje čuvanje tajni među policajcima, koji, da bi zaštitili drugog policajca, lažu i okreću glavu na drugu stranu. Uokvireni tekst br. 1: Kako rešiti problem plavog zida Mere za rešavanje problema plavog zida u istragama koje se odnose na korupciju Prihvatiti da ovaj fenomen postoji: ne negirati ga. Naglasiti ličnu odgovornost. Nagraditi policajce koji ne postupaju u skladu sa ovom kulturom ponašanja Zaštititi policajce koji istupe sa informacijama o korupciji. Ovaj fenomen ne treba potcenjivati: ima razoran efekat na uspešno sprovođenje istrage o korupciji. Plavi zid ćutanja potpomožu ova dva poimanja policajaca: 1. Policajci veruju da prijavljivanje korumpiranih policajaca neće automatski dovesti do presude ili oštrih mera protiv ovih policajaca. Postoje dobri razlozi za takvo uverenje; jer je teško pronaći slučajeve u kojima je istraga korupcije zaista i dovela do uspešnog pravnog delovanja. Ovo odvraća policajce od prijavljivanja slučajeva neprimerenog postupanja i pružanja dokaza. 2. Postoji snažno uverenje među policijom da će prijavljivanje korumpiranih kolega policajaca upropastiti njihove sopstvene karijere. Postoje dobri razlozi za takvo uverenje; postoje brojni primeri policajaca koji su izgubili izglede za napredovanje u karijeri jer su prijavili slučajeve neprimerenog postupanja ili korupcije. 162

3 Kako istraga može da se integriše u borbu protiv korupcije i neetičkog postupanja? Ovaj odeljak pruža operativni okvir koji može da pomogne policiji u borbi protiv korupcije i da razvije instrumente i mehanizme za istraživanje dela koje su počinili zaposleni u policiji. Treba preduzeti sledeće: Utvrditi vrstu korupcije. Razviti istražnu strategiju. Istražne tehnike. Rukovoditi procesom istrage. Donositi odluke u okviru istrage. Ulogu procesuiranja. Rešavati problema neprimerenog postupanja u policiji. 3.1. Utvrđivanje vrste korupcije Razumevanje pojave korupcije je prvi korak u stvaranju strategija, mehanizama i procesa integracije istrage u borbu protiv korupcije i neetičkog postupanja. Istorijat’ i nivo razvoja policije u mnogome određuju pojavu korupcije. Za istraživanje najteži oblici korupcije su oni koji su osnaženi ekonomskim i političkim principima. Ekonomski koncepti ponude i potražnje primenjljivi su na nezakonito postupanje, gde korumpirani policajci deluju na osnovu prilike da profitiraju od ovih aktivnosti. Dugoročno gledano, ovo pomaže u stvaranju ekonomske mreže koja štiti i podržava nezakonite aktivnosti. Nelegalni poslovi imaju koristi od policajaca koji koriste prilike za sticanje lične koristi. Oblici korupcije koji pogađaju ceo sudski sitem zahtevaju drugačije pristupe istrazi od onih slučajeva kada, na primer, policajac prihvati mito u toku redovne saobraćajne kontrole. Sistemski oblici korupcije (videti Poglavlje 2 i 6) traju decenijama i ne nestaju jednom kada reforme otpočnu. Zapravo, sistemska korupcija najverovatnije je u porastu u periodima tranzicije, kada kriminalci, lobiji i ostali koriste nestabilnu situaciju da ojačaju svoje poslove ili svoj uticaj. Za više o oblicima korupcije u policiji videti uokvireni tekst ispod. Sistemska, organizovana korupcija je češća u zemljama u tranziciji i razvoju, nego u postkonfliktnim zemljama ili u zemljama u razvoju, gde je široko rasprostranjeno pojedinačno neprimereno postupanje i korupcija. 215

3<br />

Kako istraga može da se integriše<br />

u borbu protiv korupcije<br />

i neetičkog postupanja?<br />

Ovaj odeljak pruža operativni okvir koji može da pomogne policiji u borbi protiv korupcije i da razvije<br />

instrumente i mehanizme <strong>za</strong> istraživanje dela koje su počinili <strong>za</strong>posleni u policiji. Treba preduzeti sledeće:<br />

Utvrditi vrstu korupcije.<br />

Razviti istražnu strategiju.<br />

Istražne tehnike.<br />

Rukovoditi procesom istrage.<br />

Donositi odluke u okviru istrage.<br />

Ulogu procesuiranja.<br />

Rešavati problema neprimerenog postupanja u policiji.<br />

3.1. Utvrđivanje vrste korupcije<br />

Razumevanje pojave korupcije je prvi korak u stvaranju strategija, mehani<strong>za</strong>ma i procesa integracije istrage<br />

u borbu protiv korupcije i neetičkog postupanja. Istorijat’ i nivo razvoja policije u mnogome određuju<br />

pojavu korupcije.<br />

Za istraživanje najteži oblici korupcije su oni koji su osnaženi ekonomskim i političkim principima. Ekonomski<br />

koncepti ponude i potražnje primenjljivi su na ne<strong>za</strong>konito postupanje, gde korumpirani policajci deluju na<br />

osnovu prilike da profitiraju od ovih aktivnosti. Dugoročno gledano, ovo pomaže u stvaranju ekonomske mreže<br />

koja štiti i podržava ne<strong>za</strong>konite aktivnosti. Nelegalni poslovi imaju koristi od policajaca koji koriste prilike <strong>za</strong><br />

sticanje lične koristi.<br />

Oblici korupcije koji pogađaju ceo sudski sitem <strong>za</strong>htevaju drugačije pristupe istrazi od onih slučajeva kada, na<br />

primer, policajac prihvati mito u toku redovne saobraćajne kontrole. Sistemski oblici korupcije (videti Poglavlje 2<br />

i 6) traju decenijama i ne nestaju jednom kada reforme otpočnu. Zapravo, sistemska korupcija najverovatnije je<br />

u porastu u periodima tranzicije, kada kriminalci, lobiji i ostali koriste nestabilnu situaciju da ojačaju svoje<br />

poslove ili svoj uticaj. Za više o oblicima korupcije u policiji videti uokvireni tekst ispod.<br />

Sistemska, organizovana korupcija je češća u zemljama u tranziciji i razvoju, nego u postkonfliktnim zemljama ili<br />

u zemljama u razvoju, gde je široko rasprostranjeno pojedinačno neprimereno postupanje i korupcija.<br />

215

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!