Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA<br />
U kontekstu korupcije, parlamentarni nadzor treba da se fokusira na dve stvari: 1) finansijski nadzor policije i<br />
2) regulisanje mehani<strong>za</strong>ma <strong>za</strong> nadzor policije i rešavanja optužbi protiv policije.<br />
Finansijski nadzor. Finansijski integritet je ključan u borbi protiv korupcije, stoga je važno da parlament ima<br />
značajnu ulogu u pitanjima budžeta. Ovo učešće treba da uključuje usvajanje i reviziju budžeta policije. 101<br />
Kako bi se jasno analizirale različite uloge parlamenta, anali<strong>za</strong> je ovde podeljena na usvajanje budžeta<br />
i reviziju budžeta.<br />
Ovlašćenje parlamenta da odobrava budžet može da mu da izvestan okvir <strong>za</strong> postavljanje prioriteta u radu<br />
policije. Može da <strong>za</strong>hteva da vlada da prioritet borbi protiv korupcije, finansira mehanizme <strong>za</strong> nadzor policije<br />
i pokrene antikorupcijsku obuku i kampanje <strong>za</strong> podi<strong>za</strong>nje svesti kod policijskih službenika. Uz to, parlament<br />
može revizijom da proveri da li se novac troši na efikasan i <strong>za</strong>konit način. Ovakve revizije su ključne u suzbijanju<br />
korupcije, zbog toga što sredstva <strong>za</strong> budžet policije često ne stignu tamo gde su namenjena. Nalažući<br />
revizorskim službama da sprovode istrage i primoravajući vladu da deluje na osnovu nala<strong>za</strong>, parlament može da<br />
igra važnu ulogu u sprečavanju korupcije. 102<br />
Poslednja važna uloga parlamenta u sprovođenju finansijske kontrole, je donošenje <strong>za</strong>kona koji se odnose na<br />
transparentan sistem planiranja, programiranja, sačinjavanja budžeta i procenjivanje troškova policije.<br />
Na osnovu takvog budžetskog sistema trebalo bi da je moguće pratiti kako se sredstva u policiji preraspodeljuju<br />
i troše. Bez jasnog i transparentnog pravnog okvira, budžetski sistem je podložan krađi, lošem<br />
rukovođenju i proneveri. 103<br />
Procenjivanje rada institucija <strong>za</strong> nadzor. Parlament koristi kontrolu koju ima nad budžetom da proceni resurse<br />
organa <strong>za</strong> nadzor policije. U mnogim zemljama, parlamenti imenuju članove specijalizovanih institucija <strong>za</strong><br />
nadzor policije. Takođe, parlament procenjuje aktivnosti institucija <strong>za</strong> nadzor, kako bi se uverio da ispunjavaju<br />
svoj mandate. Na primer, Parlamentarni udruženi odbor <strong>za</strong> Australijsku komisiju koja se bavi integritetom<br />
policije, ispitao je vladajuće strukture i operativne procese različitih australijskih organa koji se bave integritetom<br />
policije. (Videti ispod primer 1.)<br />
Primer 1: Parlamentarni nadzor mehani<strong>za</strong>ma <strong>za</strong> nadzor policije i mehani<strong>za</strong>ma koji se bave tužbama protiv<br />
policije: Australija 104<br />
U periodu 2008–2009 parlamentarni udruženi odbor ispitao je različite državne organe koji se bave<br />
<strong>očuvanje</strong>m <strong>integriteta</strong> policije, kako bi Australijsku komisiju koja se bavi integritetom organa<br />
<strong>za</strong> sprovođenje <strong>za</strong>kona (eng. Australian Commission for Law Enforcement Integrity -ACLEI) uputio<br />
na moguće promene u vladajućim strukturama i operativnim procesima.<br />
Mandat. Parlamentarni odbor je dao izveštaj o odgovornostima, ovlašćenjima i vladajućim<br />
strukturama različitih državnih organa koje se bave integritetom policije. Takođe je istražio i njihove<br />
odnose sa drugim spoljašnjim organima, uključujući državne ombudsmane, parlamentarne odbore<br />
<strong>za</strong> nadzor i druge slične organe. Opis poslova i <strong>za</strong>dataka <strong>za</strong>htevao je od odbora da ispita postojeće<br />
državne programe <strong>za</strong> sprečavanje korupcije i unutrašnje antikorupcijske mehanizme policije.<br />
193
Change language