Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Demokratske zemlje strogo nastoje da održe ovu razliku, jer ona obezbeđuje da policija sledi politiku koju<br />
javnost želi, a da se izvršna vlast ne meša u delovanje, i na taj način ugrožava ne<strong>za</strong>visnost ili efikasnost policije.<br />
4.3.3. Preporuke<br />
U odnosima između izvršne vlasti i policije treba da važi pravilo da u svim pitanjima koja se odnose na određene<br />
operativne odluke ili odluke koje se tiču sprovođenja <strong>za</strong>kona, policija treba da postupa po svojoj slobodnoj<br />
odluci, a u skladu sa profesionalnom procenom. U svim pitanjima koja se odnose na sveukupnu politiku, policiju<br />
kontroliše demokratski i<strong>za</strong>brana izvršna vlast. 96 Ova razlika može da bude teško uočljiva, i vrlo je verovatno da<br />
postoje i siva područja. Naredne preporuke predstavljaju načine na koje odnos između izvršne vlasti i policije<br />
može da se reguliše, a kako bi se smanjile nejasnoće i maksimalno uvećala odgovornost policije i istovremeno<br />
minimiziralo uplitanje izvršne vlasti u delovanje policije.<br />
Stvoriti jasan pravni okvir. Često su i policija i političari svesni neophodnosti razdvajanja svojih područja odgovornosti,<br />
ali im nisu jasni detalji koji određuju koje pitanje spada pod mandat kojeg tela. 97 Što je jasniji i detaljniji pravni okvir,<br />
izvršnoj vlasti je lakše da shvati gde se njihova kontrola <strong>za</strong>vršava, a gde počinje eksperti<strong>za</strong> policije.<br />
Transparentnost u odnosima između izvršne vlasti i policije. Svaka smernica ili direktiva koja policiji stiže od izvršne<br />
vlasti, treba da se šalje zvaničnim kanalima uz <strong>za</strong>pisnik o proceduri donošenja odluke koja je dovela do<br />
formulisanja politike. Ovo pomaže u post facto analizi određene politike i sprečava sukob interesa, koji može da<br />
se javi kada se ona <strong>za</strong>ključuje privatno između izvršnih vlasti i policije, ili u neformalnom okruženju kao što su<br />
neki društveni događaji.<br />
Strogo pridržavanje lanca komandovanja. Izvršna vlast nikada ne sme da <strong>za</strong>nemari zvanični policijski lanac<br />
komandovanja i da pokuša da komunicira sa policijskim službenicima nižeg čina, niti da njima upućuje smernice<br />
onemogućavajući rukovodstvo policije. Strogo pridržavanje lanca komandovanja sprečava situacije u kojima je<br />
izvršna vlast u mogućnosti da utiče na politiku rada policije, a zbog protivljenja stručnog komandnog kadra<br />
policije. Ako postoje fundamentalna neslaganja između <strong>policijskog</strong> komandnog kadra i izvršne vlasti, treba<br />
redovnim kanalima tražiti smenu <strong>policijskog</strong> rukovodstva.<br />
4.4. Parlament<br />
Parlament ima dve glavne uloge u borbi protiv korupcije: 1) <strong>za</strong>konodavnu i 2) ulogu nadzora. 98<br />
4.4.1. Zakonodavna uloga<br />
UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA<br />
Možda najočigledniji doprinos parlamenata rukovođenju u policiji – a naročito borbi protiv korupcije – je<br />
usvajanje <strong>za</strong>kona koji formiraju pravni okvir <strong>za</strong> suzbijanje korupcije u policiji. Ovaj pravni okvir sastoji se od četiri<br />
vrste <strong>za</strong>kona: 1) <strong>za</strong>koni koji kriminalizuju korupciju, 2) <strong>za</strong>koni koji promovišu transparentnost i odgovornost<br />
vlade, 3) <strong>za</strong>koni koji regulišu mandate i ovlašćenja policije i 4) <strong>za</strong>koni na osnovu kojih se formiraju<br />
institucije nadzora.<br />
191
Change language