Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

3
Zašto su organi za spoljašnji nadzor
i kontrolu važni u borbi
protiv korupcije?
Sledeći pododeljci pružaju argumente za ključnu ulogu organa za spoljašnji nadzor i kontrolu u borbi
protiv korupcije.
3.1. Jačanje demokratskog upravljanja
Široko je prihvaćena norma da javnost treba da ima kontrolu nad svojom vladom i javnim službama, kao što je
policija. Ovo je ključno kako bi se osiguralo da javne službe odgovaraju na potrebe javnosti i da se policija ne
bavi aktivnostima koje su štetne za interese javnosti (kao što je korupcija). U demokratskim zemljama, javnost
prvenstveno kontroliše policiju (i druge vladine organe) posredno, preko svojih izabranih predstavnika.
Činjenica da policiju nadziru institucije koje su ili direktno izabrane (npr. parlament) ili imenovane od strane
direktno izabranog tela (npr. specijalni organi za nadzor policije), čini nadzor suštinski demokratskim.
Uspostavljajući, imenujući i procenjujući rad organa za nadzor policije, parlamenti stvaraju vezu između javnosti
i policije. Demokratski nadgledani organi za nadzor policije igraju važnu ulogu, čineći da policija bolje odgovara
na potrebe javnosti kojoj služe.
3.2. Podsticanje poverenja javnosti u policiju
Iskustvo iz raznih zemalja pokazuje da javnost često ne veruje da policija vodi pravilne unutrašnje istrage u vezi
sa navodima i optužbama o neprimerenom postupanju, kao što je korupcija i upotreba prekomerne sile.
U mnogim slučajevima, spoljašnjim javnim istragama koje su se odnosile na aktivnosti policije, ove sumnje su
i potvrđene. 78 Istrage su konstantno pokazivale da se istražitelji unutrašnje kontrole često ne ponašaju na
delotvoran i nepristrasan način, jer na njih utiču kolege policajci kao i ideja o policijskoj lojalnosti
ili solidarnosti. 79 Ovi problemi su naročito važni u istragama sistemske korupcije, gde šefovi, rukovodioci
ili istražitelji i sami mogu da učestvuju u korupciji.
Osim toga, čak iako su neke policijske službe u stanju da sprovedu poštene i temeljne unutrašnje istrage,
moguće je da javnost ne bude svesna ovoga i s pravom može da se pita da li su unutrašnje istrage pristrasne.
S obzirom na to da uspešan rad policije zavisi od poverenja javnosti, veoma je važno da policijske službe ulože
snažne napore kako bi bile transparentne. Jedan od načina da se postigne transparentnost je da policijske
službe budu nadgledane od strane organa za spoljašnji nadzor, i tako na verodostojan način pokažu javnosti da
policija nema šta da krije. Ako javnost zna da policiju nadzire spoljašni organ i da se njemu mogu podneti tužbe,
i da će on voditi nezavisnu istragu, onda to pomaže jačanju poverenja javnosti u rad policije.
185