Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
180 7 Zaključci – Poglavlje 5 Stabilna unutrašnja kontrola zavisi od nekolicine bitnih vrednosti koje treba da su prisutne na svim nivoima organizacije. Te ključne vrednosti su jasnoća, poštenje, transparentnost i jednostavnost. Iz njih niču dosledna strategija, dosledna struktura i dosledna uprava. Da bi unutrašnje kontrola bila delotvorna, više rukovodstvo mora pokazati da u nju veruje, i služiti kao uzor u njenom sprovođenju. Rukovodioci određuju ton i kulturu policijske organizacije. Rukovodstvo snosi krajnju odgovornost za uspeh ili neuspeh sistema unutrašnje kontrole. Kod dobre unutrašnje kontrole, kontrolne mere su ugrađene u dnevnu rutinu organizacije, kao i u obavljanje vanrednih zadataka. Za održivost unutrašnje kontrole važno je redovno informisanje i obuka o kontrolnim merama organizovana za sve zaposlene. Dobar sistem unutrašnje kontrole mora biti okrenut pojedincima koji u njemu deluju, podržati ih i podstaći jačanje integriteta i pozitivan stav prema kontrolnim merama. Za unutrašnju kontrolu su odgovorni svi u policijskoj službi; trebalo bi da je pomenuta kako sastavni deo opisa svakog radnog mesta. Policijske službe koje nemaju sistematski korišćene zaštitne mere, procedure i ostale kontrolne aktivnosti ne samo da izneveravaju svoje policajce, već i poverenje javnog mnjenja. Uvek je poželjno ulagati u preventivne mere – posebno one vezane za zapošljavanje i obuku, uz jasan fokus na integritetu, etici i unutrašnjoj kontroli – jer je jako malo onih mladih policajaca koji stupaju u službu s namerom da postanu korumpirani. Većinom je reč o mladim idealistima posvećenim državnoj službi. Baš zato su obrazovanje, obuka i nadzor policajaca tako važni za očuvanje ovog stava. Faktori uspeha implementacije kontrolnog sistema su sledeći: dosledan odnos između strategije, struktura, procesa i kontrole jasnoća, poštenje, transparentnost i jednostavnost ekonomičan sistem upotreba rezultata u cilju jačanja organizacije podrška višem rukovodstvu.
TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 5 Unutrašnja kontrola Kakva je vaša reakcija nakon što ste pročitali ovo poglavlje? Da li je u ovom poglavlju bilo novih informacija koje možete da iskoristite kako bi poboljšali vašu policijsku službu? Da li postoje promene koje bi mogle da se izvrše u vašoj policijskoj službi? Molim vas pogledajte tabelu za samoprocenu, ispod, koja će vam pomoći da odgovorite na ova i druga pitanja. Svrha ove osnovne procene je da vam pomogne da ocenite situaciju u svojoj službi, i da odlučite koje promene, ako je to uopšte potrebno, treba da se izvrše, kao i da razmotrite sredstva za sprovođenje ovih promena. Kako bi se razvio sveobuhvatniji pristup u primeni koncepata iz ovog poglavlja, mogu da se organizuju radne grupe ili obuka u cilju dopunjavanja i usavršavanja ove procene. Uz to, moglo bi da bude korisno i da potražite pomoć od domaćih ili međunarodnih eksperata za pitanja koje se odnose na rešavanje problema korupcije. PROBLEMI/ PITANJA ŠTA MOŽEMO DA UČINIMO KAKO BI SE NADOMESTILE SLABE STRANE? Da li smo procenili unutrašnje nivoe kontrole u cilju sprečavanja i otkrivanja unutrašnje korupcije? Videti tabelu 1 Da li koristimo odgovarajuće instrumente unutrašnje kontrole prema tabeli 4? Da li su odgovornosti rukovodstva i zaposlenih jasno definisane tako da je unutrašnja kontrola u vašoj organizaciji prihvaćena? Ako nismo, možemo da: Procenimo gde treba usmeriti kontrolu Definišemo okvire unutrašnje kontrole Odlučimo kako ćemo delovati Ako ne, možemo da: Procenimo instrumente koje koristimo Procenimo da li treba da dodamo i druge instrumente Pripremimo plan za sprovođenje Ako nisu, možemo da: Odredimo opis poslova i radnih zadataka rukovodilaca i zaposlenih Unapredimo stručnost u donošenju odluka Izvršimo reformu i izgradimo strukturu unutrašnje kontrole KAKO TO UČINITI? Možemo da: Odredimo eksperta za unutrašnju kontrolu Odredimo radnu grupu sačinjenu od rukovodilaca Uspostavimo komunikaciju u okviru organizacije kako bi se osigurao transparentan proces Uvedemo poređenje između situacija i tabelu 4 Odlučimo da se dodaju novi instrumenti Možemo da: Promenimo strukturu uključujući unutrašnju reviziju Kontrolišemo proces donošenja odluka na strani rukovodilaca 181
- Page 136 and 137: 2 Zašto podržati policajce suoče
- Page 138 and 139: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 140 and 141: 3.2. Obezbeđivanje obuke o etici P
- Page 142 and 143: znanja koja je stekao katalizator.
- Page 144 and 145: 3.3.5. Implementacija disciplinskog
- Page 146 and 147: U policijskim službama naviklim na
- Page 148 and 149: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 150 and 151: Uokvireni tekst 10: Zemlje u rezvoj
- Page 152 and 153: Po okončanju obuke i pripreme kode
- Page 154 and 155: Prisustvo i delovanje stručnjaka z
- Page 156 and 157: TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 4 Pru
- Page 158 and 159: 5 POGLAVLJE Unutrašnja kontrola Le
- Page 160 and 161: 154 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 162 and 163: 156 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 164 and 165: 158 3 Kako uspešno iskoristiti unu
- Page 166 and 167: 160 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 168 and 169: 162 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 170 and 171: 164 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 172 and 173: 166 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 174 and 175: 168 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 176 and 177: 170 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 178 and 179: 172 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 180 and 181: 174 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 182 and 183: 176 5 Praktični instrumenti U ovom
- Page 184 and 185: 178 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 188 and 189: 182 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 190 and 191: 1 Policija ima ovlašćenja da otkr
- Page 192 and 193: 3 Zašto su organi za spoljašnji n
- Page 194 and 195: 4 Koja je uloga organa za spoljašn
- Page 196 and 197: 4.3. Izvršna vlast 4.3.1. Uloga iz
- Page 198 and 199: Demokratske zemlje strogo nastoje d
- Page 200 and 201: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
- Page 202 and 203: 4.5. Sudstvo i tužilaštvo Razmatr
- Page 204 and 205: mnogim sistemima tužioci u vođenj
- Page 206 and 207: Slika 1: Tri stuba mandata ICAC-a a
- Page 208 and 209: Jake strane specijalnih organa za n
- Page 210 and 211: 4.7. Organizacije civilnog društva
- Page 212 and 213: 4.7.2. Uloga medija Mediji su poseb
- Page 214 and 215: 4.7.4. Preporuke za civilno društv
- Page 216 and 217: 4.8.2. Izazovi Često nakon istrage
- Page 218 and 219: 7 POGLAVLJE Istraga Gerard Šnel 7
- Page 220 and 221: 212 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 222 and 223: 214 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 224 and 225: 216 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 226 and 227: 218 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 228 and 229: 220 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 230 and 231: 222 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 232 and 233: 224 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
- Page 234 and 235: 226 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
TABELA SAMOPROCENE<br />
Poglavlje 5 Unutrašnja kontrola<br />
Kakva je vaša reakcija nakon što ste pročitali ovo poglavlje? Da li je u ovom poglavlju bilo novih informacija koje<br />
možete da iskoristite kako bi poboljšali vašu policijsku službu? Da li postoje promene koje bi mogle da se izvrše<br />
u vašoj policijskoj službi?<br />
Molim vas pogledajte tabelu <strong>za</strong> samoprocenu, ispod, koja će vam pomoći da odgovorite na ova i druga pitanja.<br />
Svrha ove osnovne procene je da vam pomogne da ocenite situaciju u svojoj službi, i da odlučite koje promene,<br />
ako je to uopšte potrebno, treba da se izvrše, kao i da razmotrite sredstva <strong>za</strong> sprovođenje ovih promena. Kako bi<br />
se razvio sveobuhvatniji pristup u primeni koncepata iz ovog poglavlja, mogu da se organizuju radne grupe ili<br />
obuka u cilju dopunjavanja i usavršavanja ove procene. Uz to, moglo bi da bude korisno i da potražite pomoć<br />
od domaćih ili međunarodnih eksperata <strong>za</strong> pitanja koje se odnose na rešavanje problema korupcije.<br />
PROBLEMI/ PITANJA ŠTA MOŽEMO DA UČINIMO KAKO BI<br />
SE NADOMESTILE SLABE STRANE?<br />
Da li smo procenili unutrašnje<br />
nivoe kontrole u cilju<br />
sprečavanja i otkrivanja<br />
unutrašnje korupcije? Videti<br />
tabelu 1<br />
Da li koristimo odgovarajuće<br />
instrumente unutrašnje<br />
kontrole prema tabeli 4?<br />
Da li su odgovornosti<br />
rukovodstva i <strong>za</strong>poslenih jasno<br />
definisane tako da je<br />
unutrašnja kontrola u vašoj<br />
organi<strong>za</strong>ciji prihvaćena?<br />
Ako nismo, možemo da:<br />
Procenimo gde treba usmeriti<br />
kontrolu<br />
Definišemo okvire unutrašnje<br />
kontrole<br />
Odlučimo kako ćemo delovati<br />
Ako ne, možemo da:<br />
Procenimo instrumente koje<br />
koristimo<br />
Procenimo da li treba da dodamo i<br />
druge instrumente<br />
Pripremimo plan <strong>za</strong> sprovođenje<br />
Ako nisu, možemo da:<br />
Odredimo opis poslova i radnih<br />
<strong>za</strong>dataka rukovodilaca i <strong>za</strong>poslenih<br />
Unapredimo stručnost u donošenju<br />
odluka<br />
Izvršimo reformu i izgradimo<br />
strukturu unutrašnje kontrole<br />
KAKO TO UČINITI?<br />
Možemo da:<br />
Odredimo eksperta <strong>za</strong><br />
unutrašnju kontrolu<br />
Odredimo radnu grupu<br />
sačinjenu od rukovodilaca<br />
Uspostavimo komunikaciju<br />
u okviru organi<strong>za</strong>cije kako<br />
bi se osigurao<br />
transparentan proces<br />
Uvedemo poređenje<br />
između situacija i tabelu 4<br />
Odlučimo da se dodaju<br />
novi instrumenti<br />
Možemo da:<br />
Promenimo strukturu<br />
uključujući unutrašnju<br />
reviziju<br />
Kontrolišemo proces<br />
donošenja odluka na strani<br />
rukovodilaca<br />
181