Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

10.08.2013 Views

180 7 Zaključci – Poglavlje 5 Stabilna unutrašnja kontrola zavisi od nekolicine bitnih vrednosti koje treba da su prisutne na svim nivoima organizacije. Te ključne vrednosti su jasnoća, poštenje, transparentnost i jednostavnost. Iz njih niču dosledna strategija, dosledna struktura i dosledna uprava. Da bi unutrašnje kontrola bila delotvorna, više rukovodstvo mora pokazati da u nju veruje, i služiti kao uzor u njenom sprovođenju. Rukovodioci određuju ton i kulturu policijske organizacije. Rukovodstvo snosi krajnju odgovornost za uspeh ili neuspeh sistema unutrašnje kontrole. Kod dobre unutrašnje kontrole, kontrolne mere su ugrađene u dnevnu rutinu organizacije, kao i u obavljanje vanrednih zadataka. Za održivost unutrašnje kontrole važno je redovno informisanje i obuka o kontrolnim merama organizovana za sve zaposlene. Dobar sistem unutrašnje kontrole mora biti okrenut pojedincima koji u njemu deluju, podržati ih i podstaći jačanje integriteta i pozitivan stav prema kontrolnim merama. Za unutrašnju kontrolu su odgovorni svi u policijskoj službi; trebalo bi da je pomenuta kako sastavni deo opisa svakog radnog mesta. Policijske službe koje nemaju sistematski korišćene zaštitne mere, procedure i ostale kontrolne aktivnosti ne samo da izneveravaju svoje policajce, već i poverenje javnog mnjenja. Uvek je poželjno ulagati u preventivne mere – posebno one vezane za zapošljavanje i obuku, uz jasan fokus na integritetu, etici i unutrašnjoj kontroli – jer je jako malo onih mladih policajaca koji stupaju u službu s namerom da postanu korumpirani. Većinom je reč o mladim idealistima posvećenim državnoj službi. Baš zato su obrazovanje, obuka i nadzor policajaca tako važni za očuvanje ovog stava. Faktori uspeha implementacije kontrolnog sistema su sledeći: dosledan odnos između strategije, struktura, procesa i kontrole jasnoća, poštenje, transparentnost i jednostavnost ekonomičan sistem upotreba rezultata u cilju jačanja organizacije podrška višem rukovodstvu.

TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 5 Unutrašnja kontrola Kakva je vaša reakcija nakon što ste pročitali ovo poglavlje? Da li je u ovom poglavlju bilo novih informacija koje možete da iskoristite kako bi poboljšali vašu policijsku službu? Da li postoje promene koje bi mogle da se izvrše u vašoj policijskoj službi? Molim vas pogledajte tabelu za samoprocenu, ispod, koja će vam pomoći da odgovorite na ova i druga pitanja. Svrha ove osnovne procene je da vam pomogne da ocenite situaciju u svojoj službi, i da odlučite koje promene, ako je to uopšte potrebno, treba da se izvrše, kao i da razmotrite sredstva za sprovođenje ovih promena. Kako bi se razvio sveobuhvatniji pristup u primeni koncepata iz ovog poglavlja, mogu da se organizuju radne grupe ili obuka u cilju dopunjavanja i usavršavanja ove procene. Uz to, moglo bi da bude korisno i da potražite pomoć od domaćih ili međunarodnih eksperata za pitanja koje se odnose na rešavanje problema korupcije. PROBLEMI/ PITANJA ŠTA MOŽEMO DA UČINIMO KAKO BI SE NADOMESTILE SLABE STRANE? Da li smo procenili unutrašnje nivoe kontrole u cilju sprečavanja i otkrivanja unutrašnje korupcije? Videti tabelu 1 Da li koristimo odgovarajuće instrumente unutrašnje kontrole prema tabeli 4? Da li su odgovornosti rukovodstva i zaposlenih jasno definisane tako da je unutrašnja kontrola u vašoj organizaciji prihvaćena? Ako nismo, možemo da: Procenimo gde treba usmeriti kontrolu Definišemo okvire unutrašnje kontrole Odlučimo kako ćemo delovati Ako ne, možemo da: Procenimo instrumente koje koristimo Procenimo da li treba da dodamo i druge instrumente Pripremimo plan za sprovođenje Ako nisu, možemo da: Odredimo opis poslova i radnih zadataka rukovodilaca i zaposlenih Unapredimo stručnost u donošenju odluka Izvršimo reformu i izgradimo strukturu unutrašnje kontrole KAKO TO UČINITI? Možemo da: Odredimo eksperta za unutrašnju kontrolu Odredimo radnu grupu sačinjenu od rukovodilaca Uspostavimo komunikaciju u okviru organizacije kako bi se osigurao transparentan proces Uvedemo poređenje između situacija i tabelu 4 Odlučimo da se dodaju novi instrumenti Možemo da: Promenimo strukturu uključujući unutrašnju reviziju Kontrolišemo proces donošenja odluka na strani rukovodilaca 181

TABELA SAMOPROCENE<br />

Poglavlje 5 Unutrašnja kontrola<br />

Kakva je vaša reakcija nakon što ste pročitali ovo poglavlje? Da li je u ovom poglavlju bilo novih informacija koje<br />

možete da iskoristite kako bi poboljšali vašu policijsku službu? Da li postoje promene koje bi mogle da se izvrše<br />

u vašoj policijskoj službi?<br />

Molim vas pogledajte tabelu <strong>za</strong> samoprocenu, ispod, koja će vam pomoći da odgovorite na ova i druga pitanja.<br />

Svrha ove osnovne procene je da vam pomogne da ocenite situaciju u svojoj službi, i da odlučite koje promene,<br />

ako je to uopšte potrebno, treba da se izvrše, kao i da razmotrite sredstva <strong>za</strong> sprovođenje ovih promena. Kako bi<br />

se razvio sveobuhvatniji pristup u primeni koncepata iz ovog poglavlja, mogu da se organizuju radne grupe ili<br />

obuka u cilju dopunjavanja i usavršavanja ove procene. Uz to, moglo bi da bude korisno i da potražite pomoć<br />

od domaćih ili međunarodnih eksperata <strong>za</strong> pitanja koje se odnose na rešavanje problema korupcije.<br />

PROBLEMI/ PITANJA ŠTA MOŽEMO DA UČINIMO KAKO BI<br />

SE NADOMESTILE SLABE STRANE?<br />

Da li smo procenili unutrašnje<br />

nivoe kontrole u cilju<br />

sprečavanja i otkrivanja<br />

unutrašnje korupcije? Videti<br />

tabelu 1<br />

Da li koristimo odgovarajuće<br />

instrumente unutrašnje<br />

kontrole prema tabeli 4?<br />

Da li su odgovornosti<br />

rukovodstva i <strong>za</strong>poslenih jasno<br />

definisane tako da je<br />

unutrašnja kontrola u vašoj<br />

organi<strong>za</strong>ciji prihvaćena?<br />

Ako nismo, možemo da:<br />

Procenimo gde treba usmeriti<br />

kontrolu<br />

Definišemo okvire unutrašnje<br />

kontrole<br />

Odlučimo kako ćemo delovati<br />

Ako ne, možemo da:<br />

Procenimo instrumente koje<br />

koristimo<br />

Procenimo da li treba da dodamo i<br />

druge instrumente<br />

Pripremimo plan <strong>za</strong> sprovođenje<br />

Ako nisu, možemo da:<br />

Odredimo opis poslova i radnih<br />

<strong>za</strong>dataka rukovodilaca i <strong>za</strong>poslenih<br />

Unapredimo stručnost u donošenju<br />

odluka<br />

Izvršimo reformu i izgradimo<br />

strukturu unutrašnje kontrole<br />

KAKO TO UČINITI?<br />

Možemo da:<br />

Odredimo eksperta <strong>za</strong><br />

unutrašnju kontrolu<br />

Odredimo radnu grupu<br />

sačinjenu od rukovodilaca<br />

Uspostavimo komunikaciju<br />

u okviru organi<strong>za</strong>cije kako<br />

bi se osigurao<br />

transparentan proces<br />

Uvedemo poređenje<br />

između situacija i tabelu 4<br />

Odlučimo da se dodaju<br />

novi instrumenti<br />

Možemo da:<br />

Promenimo strukturu<br />

uključujući unutrašnju<br />

reviziju<br />

Kontrolišemo proces<br />

donošenja odluka na strani<br />

rukovodilaca<br />

181

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!