Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

More documents

Recommendations

Info

172 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Izazov 3: Potrebne veštine Za ocenjivanje rezultata potrebne su određene veštine. Stoga treba obratiti posebnu pažnju na objašnjavnje sistema i obuku onih koji će biti odgovorni za njegov uspeh (posebno ako je reč o resornim rukovodiocima). Na rukovodilačkom nivou veoma su bitne komunikacione veštine, kako bi se članovima organizacije objasnilo zašto je kontrolni sistem važan, i kako bi se zadobila njihova podrška. Oni moraju razumeti da je cilj sistema pružanje boljih usluga i olakšavanje policijskog posla. Izazov 4: Upotreba rezultata kontrole Već je pomenuto da kontrola mora olakšati sprovođenje korektivnih mera na različitim nivoima: u tekućim operacijama, kroz moguće izmene ciljeva i/ili reforme čiji je cilj promena strategije, u organizaciji, procesima i drugim ključnim mehanizmima. Ovo se može postići jedino ako se uspostave adekvatne analitičke i informativne procedure. 3.3.1. Opasnost od prekomerne kontrole Važno je objasniti nedostatke prekomerne kontrole i opasnost koje od nje prete. Preterana kontrola policijske službe ima svoju cenu, baš kao i nedovoljna. Jedna od očiglednih opasnosti od jačanja unutrašnje kontrole je tendencija ka prevelikoj centralizaciji, kada se kontrola i nadzor zadržavaju previsoko u organizaciji, daleko od običnih policajaca, umesto da se, oslanjanjem na pisana pravila i nadzorne aktivnosti, proverava propisnost rada. Bitno je pomenuti i da implementacija kontrolnih mera može poslati pogrešne signale policijskoj službi. Kontrolne mere mogu se smatrati znakom nepoverenja, nespremnosti da se policajcima dopusti preuzimanje lične odgovornosti. Jedan od načina da se nesporazum ove vrste izbegne je da se ulože napori u objašnjavanje policajcima zašto se sprovode određene kontrolne aktivnosti, i da se podstiče klima u kojoj se kontrola smatra ‘najboljim prijateljem poštenog policajca’. Konačno, postoji i opasnost od poklanjanja prevelike pažnje procedurama na uštrb učinka. Svi ovi izazovi mogu negativno uticati na motivaciju i inicijativu policajaca. Na svakoj je policijskoj službi da bude svesna nabrojanih posledica i spremna da izmeni i popravi kontrolni sistem, jer motivisani policajci čine motor svake policijske reforme.
4 Kontrola u specifičnom kontekstu Kontrolni sistem u policijskoj službi umnogome zavisi od zemlje. Nezavisnost i poštenje sudstva i odnos javnosti prema korupciji takođe igraju važnu ulogu. S druge strane, uspešnost kontrole mnogo zavisi od sredstava namenjenih njenoj implementaciji, veštine kontrolora i spremnosti vlasti i rukovodstva da iskoriste njene nalaze. Kontrolni zadaci se menjaju zavisno od konteksta u kom moraju biti obavljeni. Na početku je prevashodno kontrolisano poštuje li policija ljudska prava; fokus je, zatim, pomeren na različite vrste korupcije, kako među pojedinačnim policajcima, tako i u službi, a kasnije i na procenu rada policijskog rukovodstva. Tabela 5 predstavlja jednu situaciju u različitim kontekstima. Tabela nije kompletna; njen cilj je da se ponudi naznaka modela koji treba dalje razvijati. Tabela 5: Primer specifičnih konteksta u kojima deluje unutrašnja kontrola Kontekst Glavni problemi Fokus kontrole Postkonfliktne zemlje Moguća potreba za potpunom rekonstrukcijom političke vlasti, sudstva i policije. Veliki izazov demobilizacije nekadašnjih vojnika. Velika zastupljenost korupcije među svim činiocima sistema bezbednosti. Nedostatak strateške međunarodne pomoći. Nedostatak ljudskih i finansijskih resursa za implementaciju kontrolnog sistema. Zemlje u tranziciji Zemlje u prelasku s centralizovane na tržišnu ekonomiju i s autoritarnog na demokratski sistem Reforme činilaca sistema bezbednosti moraju postići tri glavna cilja: demokratizaciju, demilitarizaciju policije i granične straže i profesionalizaciju. Visok nivo korupcije. Nedostatak ljudskih i finansijskih resursa; nedostatak adekvatnih veština. Upotreba fondova koje su obezbedili međunarodni donatori. Policija koja krši ljudska prava. Diskriminacija različitih manjina. Sistemska korupcija. Kontrola koju većinom sprovode međunarodne organizacije. Kršenja ljudskih prava. Korupcija među različitim činiocima sistema bezbednosti: pojedinačna, kolektivna, sistemska. 173
Page 1 and 2:
Uputstva za očuvanje policijskog i
Page 3 and 4:
DCAF The Geneva Centre for the Demo
Page 5 and 6:
Uputstva za očuvanje policijskog i
Page 7 and 8:
6 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG
Page 9 and 10:
8 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG
Page 11 and 12:
10 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKO
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
1 Uvod u prvo poglavlje Od sredine
Page 25 and 26:
Dve gore navedene promenljive veli
Page 27 and 28:
2.5. Šta je sistemska korupcija? S
Page 29 and 30:
Policijski rasizam može se smatrat
Page 31 and 32:
Pravljenjem razlike između tri vrs
Page 33 and 34:
Destabilizacija zajednice & slablje
Page 35 and 36:
4.1.1.2. Poboljšanje zakonodavstva
Page 37 and 38:
Policajcima pozamašan mito ne nude
Page 39 and 40:
4.3.1. Policija Unutrašnja kontrol
Page 41 and 42:
4.5. Koji su uslovi za sprovođenje
Page 43 and 44:
5 Bolje postupanje policije u konkr
Page 45 and 46:
U idealnim okolnostima, bezbednost
Page 47 and 48:
ezbedonosnu proveru, pohađanje obu
Page 49 and 50:
Razmere problema korupcije Veoma ve
Page 51 and 52:
Paradoks je da je možda upravo kul
Page 53 and 54:
Činioci uspeha u Singapuru 6.2. Ho
Page 55 and 56:
UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
Page 57 and 58:
TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 1 Uvod
Page 59 and 60:
ponašanje2 2 POGLAVLJE Vrednosti,
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
64 3 Kako ugraditi vrednosti, pravi
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
76 4 Integrisanje vrednosti, pravil
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
80 5 Implementacija U odeljku 5 dru
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
1 Uvod u Poglavlje 3 U Poglavlju 3
Page 93 and 94:
Grafikon 1 pokazuje način funkcion
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Na primer, koraci zasnovani isklju
Page 99 and 100:
3.2. Strategija 53 3.2.1. Stratešk
Page 101 and 102:
Tabela 3: Dva modela policijskog ra
Page 103 and 104:
3.3.1. Osnovni tipovi organizacione
Page 105 and 106:
3.3.2.4. Odeljenska struktura Ovakv
Page 107 and 108:
3. Sistemi autoriteta i kontrole us
Page 109 and 110:
Policijske strukture moraju se pril
Page 111 and 112:
elevantni činioci učestvuju u don
Page 113 and 114:
stila; svaki od njih odgovara odre
Page 115 and 116:
3.4.3.1. Regrutovanje i unapređenj
Page 117 and 118:
Definicija korupcije Situacija na p
Page 119 and 120:
Kultura Politika ćutanja: institut
Page 121 and 122:
3.5.2. Slabe tačke i reforme Refor
Page 123 and 124:
4.2. Zemlje u tranziciji UPUTSTVA Z
Page 125 and 126:
Primer 7: Sjedinjene Američke Drž
Page 127 and 128: 5.5. Priprema Logistička priprema:
Page 129 and 130: 7 Zaključci - Poglavlje 3 Da bi se
Page 131: Da li je naša policijska služba s
Page 134 and 135: 1 Uvod u Poglavlje 4 U Poglavlju 4
Page 136 and 137: 2 Zašto podržati policajce suoče
Page 138 and 139: UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG I
Page 140 and 141: 3.2. Obezbeđivanje obuke o etici P
Page 142 and 143: znanja koja je stekao katalizator.
Page 144 and 145: 3.3.5. Implementacija disciplinskog
Page 146 and 147: U policijskim službama naviklim na
Page 150 and 151: Uokvireni tekst 10: Zemlje u rezvoj
Page 152 and 153: Po okončanju obuke i pripreme kode
Page 154 and 155: Prisustvo i delovanje stručnjaka z
Page 156 and 157: TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 4 Pru
Page 158 and 159: 5 POGLAVLJE Unutrašnja kontrola Le
Page 160 and 161: 154 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
Page 164 and 165: 158 3 Kako uspešno iskoristiti unu
Page 182 and 183: 176 5 Praktični instrumenti U ovom
Page 186 and 187: 180 7 Zaključci - Poglavlje 5 Stab
Page 190 and 191: 1 Policija ima ovlašćenja da otkr
Page 192 and 193: 3 Zašto su organi za spoljašnji n
Page 194 and 195: 4 Koja je uloga organa za spoljašn
Page 196 and 197: 4.3. Izvršna vlast 4.3.1. Uloga iz
Page 198 and 199: Demokratske zemlje strogo nastoje d
Page 202 and 203: 4.5. Sudstvo i tužilaštvo Razmatr
Page 204 and 205: mnogim sistemima tužioci u vođenj
Page 206 and 207: Slika 1: Tri stuba mandata ICAC-a a
Page 208 and 209: Jake strane specijalnih organa za n
Page 210 and 211: 4.7. Organizacije civilnog društva
Page 212 and 213: 4.7.2. Uloga medija Mediji su poseb
Page 214 and 215: 4.7.4. Preporuke za civilno društv
Page 216 and 217: 4.8.2. Izazovi Često nakon istrage
Page 218 and 219: 7 POGLAVLJE Istraga Gerard Šnel 7
Page 228 and 229:
220 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSK
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238 and 239:
230 4 4.1. Postkonfliktne zemlje 4.
Page 240 and 241:
Page 242 and 243:
Page 244 and 245:
Page 246 and 247:
Page 248 and 249:
Page 250 and 251:
Page 252 and 253:
1 Uvod u Poglavlje 8 Ovo poglavlje
Page 254 and 255:
Page 256 and 257:
Izgrađivanje kapaciteta zahteva po
Page 258 and 259:
Izgrađivanje kapaciteta mora da se
Page 260 and 261:
Prvo treba da se stvori čvrsta osn
Page 262 and 263:
matrica za procenu rizika POSLEDICE
Page 264 and 265:
Faza 2: Dokumentacija UPUTSTVA ZA O
Page 266 and 267:
Page 268 and 269:
Uokvireni tekst br. 4: Primena debr
Page 270 and 271:
Page 272 and 273:
Page 274 and 275:
Page 276 and 277:
3.1.4. Lično i profesionalno usavr
Page 278 and 279:
4 Uključivanje izgrađivanja kapac
Page 280 and 281:
Primer 3: Reforma policije u Nju Sa
Page 282 and 283:
Zakon, moral i ljudska prava Moć,
Page 284 and 285:
5.5. Evaluacija i procena ishoda u
Page 286 and 287:
Page 288 and 289:
TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 8 Izgr
Page 290 and 291:
Instrumenti9 9 POGLAVLJE Endrju Gol
Page 292 and 293:
282 2 Zašto je važna tema ovog po
Page 294 and 295:
284 3 3.1. Procenjivanje Kako koris
Page 296 and 297:
Page 298 and 299:
Page 300 and 301:
Page 302 and 303:
Page 304 and 305:
Page 306 and 307:
Page 308 and 309:
Page 310 and 311:
Page 312 and 313:
Page 314 and 315:
Page 316 and 317:
Page 318 and 319:
Page 320 and 321:
Page 322 and 323:
Page 324 and 325:
314 5 Zaključci i naučene lekcije
Page 326 and 327:
316 TABELA SAMOPROCENE Poglavlje 9
Page 329 and 330:
Glosar UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICI
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
Page 335 and 336:
Dodatni resursi Postoje korisni res
Page 337 and 338:
Stejt Department SAD-a, Izveštaj o
Page 339 and 340:
Page 341 and 342:
Page 343 and 344:
Page 345 and 346:
Page 347 and 348:
Page 349 and 350:
Page 351 and 352:
Page 353 and 354:
Dž. R. Viver: „Vrline u organiza
Page 355 and 356:
Page 357 and 358:
UN-ova konvencija o borbi protiv ko
Page 359 and 360:
O autorima UPUTSTVA ZA OČUVANJE PO
Page 361 and 362:
Page 363 and 364:
Page 365 and 366:
američkih država, Aneks preporuke
Page 367 and 368:
6. poglavlje: UPUTSTVA ZA OČUVANJE
Page 369 and 370:
Page 371 and 372:
148 Inicijativa Komonvelta za ljuds
Page 373 and 374:
Page 375 and 376:
Page 377 and 378:
Page 379:
Geneva Centre for the Democratic Co
show all

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?