Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Share Embed Flag
Download ePaper

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

dcaf.ch
10.08.2013 Views

168 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA 3.2.6.3. Pojedinačni policajci Mada su i ljudi na vrhu bitni, uspeh počinje od pojedinca, a promena je prevashodno lična odluka. Za korumpirano ponašanje i zloupotrebu položaja krivicu snosi pojedinac, te je stoga i unutrašnja kontrola, na neki način, odgovornost svakog zaposlenog u policijskoj službi. Mnoge policijske agencije mogle bi da učine više kako bi zaštitile policajce od iskušenja koje vodi počinjavanju krivičnog dela (za više informacija, videti Poglavlje 4). Policajac je taj koji donosi odluku da postane korumpiran, ili sklon zloupotrebi položaja. Veoma je malo policajaca, bez obzira odakle su došli, koji stupaju u službu s namerom da podlegnu korupciji. Većinom je reč o mladim idealistima posvećenim državnoj službi. Baš zato su obrazovanje i obuka policajaca tako važni i nezamenljivi u očuvanju i jačanju ovog stava. Obuka bi trebalo da podstiče integritet i etiku i obezbedi alatke za gradnju i održavanje sistema unutrašnje kontrole zasnovanog na organizacionoj kulturi integriteta, transparentnosti i odgovornosti. Ovakva obuka nije jednokratnog karaktera; ona je trajna potreba, proces koji policajac treba da prođe više puta tokom svoje profesionalne karijere. 3.2.6.4. Kolege i kolegijalni pritisak Iako se pominjanje kolega u kontekstu kontrolne odgovornosti može učiniti čudnim, oni ovde igraju važnu ulogu. Policajci rade zajedno sa svojim kolegama i u mogućnosti su da spreče njihovo nepropisno postupanje, ili da ih prijave pretpostavljenima. U tom smislu oni vrše kontrolnu funkciju. Kolege mogu imati i negativan uticaj i podstaći korupciju u nekoj grupi ili policijskoj službi. Primer 3: Praćenje koruptivnih sklonosti u policiji Majamija Početkom 1980-ih, u policiji Majamija došlo je do pada broja ukora i kazni izrečenih policajcima, iako se broj prestupa u to vreme verovatno povećao. Nakon sprovedenog istraživanja, utvrđeno je da su određene promene sistema rukovođenja, uvedene upravo u tom periodu, ‘olabavile’ unutrašnju kontrolu i dovele do cvetanja korupcije. 75 Primer slabljenja unutrašnje kontrole je činjenica da policajci unapređeni na rukovodilačka mesta nisu imali dovoljno iskustva – samo trideset pet posto je ispunilo minimum od deset godina radnog staža. 3.2.6.5. Interni revizori U mnogim policijskim službama postoje jedinice interne (unutrašnje) revizije (ponekad pod nazivom ‘jedinice unutrašnje kontrole’); njihov je zadatak da prate radi li se u skladu s procedurama unutrašnje kontrole. Ove jedinice ocenjuju napredak, organizaciju i opštu disciplinu, s ciljem da pronađu slabe tačke i iznesu preporuke kako ih ukloniti. Interna revizija treba da je nezavisna, a interni revizori svoj posao moraju vršiti na objektivan način i, takođe, biti operativno nezavisni, nezavisni pri izveštavanju i nezavisni kao pojedinci.

Primer 4: Gorivo – nenajavljena revizija u Bosni i Hercegovini 76 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Izvedena je nenajavljena revizija o potrošnji goriva namenjenog za službena vozila. Ranije nisu postojale sumnje o nepropisnom postupanju. Inspekcioni tim je pre revizije zatražio spisak vozila koja se koriste u tri policijske stanice, kao i protokol koji lokalna granična policija mora da sledi pri punjenju rezervoara. Glavni savetnik državne granične policije je o tome obavešten. Inspektori su se na dan revizije pojavili u tri stanice i sačekali komandira stanice i predstavnike policijske misije EU. Inspektori su proverili sva vozila parkirana u stanicama, upisali pređenu kilometražu, registarske tablice i potrebnu dokumentaciju. Tražili su, takođe, da im se faksom pošalju kopije istih podataka za lokalnu jedinicu za motorni transport i za lokalne benzinske pumpe. Sva registrovana službena vozila koja su tad bila na zadatku morala su da se vrate u matičnu stanicu i prođu proveru. Tokom narednih dana inspektori su, koristeći kopije sakupljenih dokumenata, proverili i uporedili sve relevantne podatke, kako bi utvrdili njihovu doslednost i sračunali prosečnu potrošnju za svako vozilo, što će budućim inspekcijama poslužiti kao korisna referentna tačka. Primer 5: Nenajavljena revizija saobraćajne policije u Bosni i Hercegovini Nenajavljena inspekcija izvedena je u celoj zemlji, s ciljom provere sprava koje koristi saobraćajna policija. Inspekcijski timovi testirali su brzinometre i alkometre, proveravajući elektronsku memoriju ovih sprava i poredeći rezultate s registrovanim kaznama. Pregledane su i sudske arhive, kako bi se utvrdilo koliko je kazni presuđeno na sudu. Inspekcija je sačinila nekoliko nalaza: Neki policajci nisu obavestili sud o prekršajima koje su napravili članovi njihove rodbine. Dokumentacija o kazni je završila u njihovim kancelarijama. Broj kazni registrovan u policijskoj dokumentaciji nije odgovarao broju registrovanom u elektronskoj memoriji brzinometara i alkometara. Većina policajaca koristila je sprave bez elektronske memorije. Ministarstvo unutrašnjih poslova nije imalo odgovarajući softver pomoću kog bi proveravalo sprave s elektronskom memorijom. Nakon slanja izveštaja šefu policijske misije EU i Ministru unutrašnjih poslova, policija je donela sledeće odluke: Zabraniti upotrebu sprava bez memorije i kupiti softver potreban za proveru memorije Sprovesti dalju istragu sumnjivog ponašanja određenih policajaca i njihovih nadređenih; posledica ove odluke bila su tri premeštaja, pet suspenzija i dve krivične prijave. Testirati sve saobraćajne policajce (više od pet stotina) na temu saobraćajnih pravila i propisa; svi oni koji nisu dobili minimalan broj poena preimenovani su u obične uniformisane policajce i prošli kroz dodatnu obuku. 169

Primer 4: Gorivo – nenajavljena revizija u Bosni i Hercegovini 76<br />

UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA<br />

Izvedena je nenajavljena revizija o potrošnji goriva namenjenog <strong>za</strong> službena vozila. Ranije nisu postojale<br />

sumnje o nepropisnom postupanju. Inspekcioni tim je pre revizije <strong>za</strong>tražio spisak vozila koja se koriste u tri<br />

policijske stanice, kao i protokol koji lokalna granična policija mora da sledi pri punjenju rezervoara. Glavni<br />

savetnik državne granične policije je o tome obavešten.<br />

Inspektori su se na dan revizije pojavili u tri stanice i sačekali komandira stanice i predstavnike policijske<br />

misije EU. Inspektori su proverili sva vozila parkirana u stanicama, upisali pređenu kilometražu, registarske<br />

tablice i potrebnu dokumentaciju. Tražili su, takođe, da im se faksom pošalju kopije istih podataka <strong>za</strong><br />

lokalnu jedinicu <strong>za</strong> motorni transport i <strong>za</strong> lokalne benzinske pumpe. Sva registrovana službena vozila koja<br />

su tad bila na <strong>za</strong>datku morala su da se vrate u matičnu stanicu i prođu proveru.<br />

Tokom narednih dana inspektori su, koristeći kopije sakupljenih dokumenata, proverili i uporedili sve<br />

relevantne podatke, kako bi utvrdili njihovu doslednost i sračunali prosečnu potrošnju <strong>za</strong> svako vozilo, što<br />

će budućim inspekcijama poslužiti kao korisna referentna tačka.<br />

Primer 5: Nenajavljena revizija saobraćajne policije u Bosni i Hercegovini<br />

Nenajavljena inspekcija izvedena je u celoj zemlji, s ciljom provere sprava koje koristi saobraćajna<br />

policija. Inspekcijski timovi testirali su brzinometre i alkometre, proveravajući elektronsku memoriju<br />

ovih sprava i poredeći rezultate s registrovanim kaznama. Pregledane su i sudske arhive, kako bi se<br />

utvrdilo koliko je kazni presuđeno na sudu.<br />

Inspekcija je sačinila nekoliko nala<strong>za</strong>:<br />

Neki policajci nisu obavestili sud o prekršajima koje su napravili članovi njihove rodbine.<br />

Dokumentacija o kazni je <strong>za</strong>vršila u njihovim kancelarijama.<br />

Broj kazni registrovan u policijskoj dokumentaciji nije odgovarao broju registrovanom<br />

u elektronskoj memoriji brzinometara i alkometara.<br />

Većina policajaca koristila je sprave bez elektronske memorije.<br />

Ministarstvo unutrašnjih poslova nije imalo odgovarajući softver pomoću kog bi proveravalo<br />

sprave s elektronskom memorijom.<br />

Nakon slanja izveštaja šefu policijske misije EU i Ministru unutrašnjih poslova, policija je donela<br />

sledeće odluke:<br />

Zabraniti upotrebu sprava bez memorije i kupiti softver potreban <strong>za</strong> proveru memorije<br />

Sprovesti dalju istragu sumnjivog ponašanja određenih policajaca i njihovih nadređenih;<br />

posledica ove odluke bila su tri premeštaja, pet suspenzija i dve krivične prijave.<br />

Testirati sve saobraćajne policajce (više od pet stotina) na temu saobraćajnih pravila i propisa;<br />

svi oni koji nisu dobili minimalan broj poena preimenovani su u obične uniformisane policajce<br />

i prošli kroz dodatnu obuku.<br />

169

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!