Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Share Embed Flag
Download ePaper

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

dcaf.ch
10.08.2013 Views

162 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA 2. da postavi alarmne sisteme koji se aktiviraju u slučaju neovlašćenog pristupa ili tehničkih problema (uz alarme koji se aktiviraju na dim i vatru, kamere, senzore i sl.) Uokvireni tekst 2: Sistem ranog upozorenja - za otkrivanje korupcije Policija sve češće u sistemima ranog upozoravanja prepoznaje način da se suzbije problematično ponašanje i poveća odgovornost. Sistemi ranog upozoravanja su administrativne procedure razvijene kako bi se pratio niz indikatora, u cilju utvrđivanja postojećih negativnih matrica ili ponašanja policajaca koje nije u skladu s normama, i sprovođenja aktivnih mera sprečavanja pomenutih matrica i ponašanja. Mere su raznorodne – od savetovanja ili obuke, do istražnih radnji i kažnjavanja. Jedan od indikatora koji ukazuju na korumpirano ponašanje jeste broj žalbi koji iz javnosti stiže na rad određenih policajaca. Sistem ranog upozoravanja uspešno gradi i čuva integritet policijske službe, zahvaljujući čemu se smanjuje korupcija i povećava policijska delotvornost. 3.2.3. Operativna kontrola Operativna kontrola potvrđuje da se određeni policijski zadaci obavljaju delotvorno i uspešno. Bavi se suštinskim policijskim poslovima koji se vrše u patrolama, saobraćajnoj i istražnoj policiji. Osim kontrole efikasnosti, sprovodi se i kontrola legitimiteta i etičke dimenzije. Takva kontrola ima preventivnu dimenziju. Uokvireni tekst 3: Izbegavanje mita datog za bržu uslugu Policajac koji iznuđuje mito za ubrzavanje pružanja usluge je čest primer korupcije – za izdavanje vozačke dozvole, na primer, ili pasoša (u onoj policijskoj službi koja se bavi ovom aktivnošću). Jednostavan način da se ovakva praksa saseče u korenu je da se smanji vreme čekanja na ovaj tip usluga. Učiniti proces efikasnijim. Ukoliko se na ovu uslugu čeka u redovima, služba treba da promeni način pregledanja prijava i osmisli brži i jednostavniji proces. Smanjiti raskorak između ponude i potražnje. Prilagoditi se većoj potražnji angažovanjem još ljudi koji će raditi na zadatom poslu. Ukoliko, zavisno od doba godine, postoje razlike u potražnji, u sezoni manjeg pritiska može se smanjiti broj zaposlenih koji su angažovani na određenom poslu. (Da li je na primer moguće sniziti takse tokom manje posećenih sati u danu ili dana u nedelji kad je potražnja manja?) Uokvireni tekst 4: Preklapanje ovlašćenja pri izvršenju U rizičnim odeljenjima, kao što su Odeljenje za narkotike, ili tzv. Poroci, rizik od korupcije se smanjuje ukoliko se izvršenje poveri većem broju policijskih jedinica. Na taj način ni jedan policajac ne može kriminalcima garantovati zaštitu, niti će kriminalci imati priliku da nekome ponude mito.

3.2.4. Preventivna i detektivna kontrola Preventivna kontrola odnosi se na politike i mehanizme čiji je zadatak sprečavanje grešaka, korumpiranih praksi ili nemoralnog postupanja. Preventivna kontrola je zamišljena kao način da se izbegnu namerni ili nenamerni nepropisni postupci. Detektivna kontrola naglasak stavlja na otkrivanje i kažnjavanje namernih ili nenamernih nepropisnih postupaka. 3.2.4.1. Preventivna kontrola Preventivna kontrola pokriva tri glavne oblasti: 1) nadzor (superviziju), 2) internu odgovornost, i 3) ukidanje procedura visokog rizika koje mogu podstaći korupciju ili nepropisno postupanje. Kada je korupcija u pitanju, neke od dole nabrojanih detektivnih mera daju i preventivne rezultate (na primer, nasumično testiranje integriteta). 1. Nadzor (supervizija): Postojanje jasnog komandnog lanca, s podrobno definisanom nadzornom ulogom, glavni je garant poštovanja organizacionih pravila u policijskoj službi. Posebno je bitna uloga resornih rukovodilaca, koje treba obučiti za vršenje kontrolnih aktivnosti. Resorni rukovodioci moraju biti svesni koliko je važno da poznaju druge zaposlene. Poznavanje zaposlenih znači mnogo više od jednostavnog ocenjivanja posla koji obavljaju; rukovodilac mora biti u stanju da identifikuje tačke slabe na korupciju i lica koja privatne okolnosti čine ranjivijim. Veoma često policajce na korupciju navedu životni partneri ili prijatelji. 2. Odgovornost: Davanje ovlašćenja i prenos odgovornosti moraju se obavljati na dosledan način. Rukovodioci na svim nivoima moraju biti odgovorni za svoje sopstvene prekršaje, prekršaje svojih potčinjenih i neuspeh da nad njima vrše nadzor. Tako se policijskoj službi šalje jasan signal da rukovodstvo i uprava poštuju pravilo kojim je ustanovljena rukovodilačka odgovornost. 3. Ukidanje procedura visokog rizika: Neke oblasti policijskog posla izloženije su korupciji od drugih; te oblasti treba identifikovati kao visoko rizične. Drastičan način sprečavanja daljih poskliznuća bio bi ukidanje aktivnosti identifikovanih kao visoko rizične; mnoge organizacije su, na primer, ukinule naplaćivanje kazni u gotovini. Umesto toga su stvorene nove procedure – policajci daju nalog za naplatu, ili na licu mesta kompjuterski registruju kaznu. Ukoliko je ukidanje aktivnosti visokog rizika nemoguće, uputno je novim rutinama i procedurama smanjiti mogućnost nepropisnog delovanja. Primer je rutinsko snimanje izjava osumnjičenih lica (videti Uokvireni tekst 4 i Primer 2). Primer 2: Supruga policajca umešana u prostituciju UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Dešava se da supruga nekog policajca bude umešana u prostituciju – da sama radi kao prostitutka, ili da organizuje pružanje ovakvih usluga u svom domu ili javnoj kući. U zemljama gde je prostitucija stavljena van zakona, policajac o kome je reč smesta postaje kompromitovan. U zemljama u kojima je prostitucija legalna, takav policajac i dalje je podložniji riziku od korupcije i nemoralnog postupanja. Upoznatost rukovodstva s privatnim životom ovakve osobe može biti od ključnog značaja za zaštitu policijske organizacije od rizika ove vrste. 74 163

3.2.4. Preventivna i detektivna kontrola<br />

Preventivna kontrola odnosi se na politike i mehanizme čiji je <strong>za</strong>datak sprečavanje grešaka, korumpiranih praksi<br />

ili nemoralnog postupanja. Preventivna kontrola je <strong>za</strong>mišljena kao način da se izbegnu namerni ili nenamerni<br />

nepropisni postupci. Detektivna kontrola naglasak stavlja na otkrivanje i kažnjavanje namernih ili nenamernih<br />

nepropisnih postupaka.<br />

3.2.4.1. Preventivna kontrola<br />

Preventivna kontrola pokriva tri glavne oblasti: 1) nadzor (superviziju), 2) internu odgovornost, i 3) ukidanje<br />

procedura visokog rizika koje mogu podstaći korupciju ili nepropisno postupanje. Kada je korupcija u pitanju,<br />

neke od dole nabrojanih detektivnih mera daju i preventivne rezultate (na primer, nasumično<br />

testiranje <strong>integriteta</strong>).<br />

1. Nadzor (supervizija): Postojanje jasnog komandnog lanca, s podrobno definisanom nadzornom ulogom,<br />

glavni je garant poštovanja organi<strong>za</strong>cionih pravila u policijskoj službi. Posebno je bitna uloga resornih<br />

rukovodilaca, koje treba obučiti <strong>za</strong> vršenje kontrolnih aktivnosti. Resorni rukovodioci moraju biti svesni koliko<br />

je važno da poznaju druge <strong>za</strong>poslene. Poznavanje <strong>za</strong>poslenih znači mnogo više od jednostavnog<br />

ocenjivanja posla koji obavljaju; rukovodilac mora biti u stanju da identifikuje tačke slabe na korupciju i lica<br />

koja privatne okolnosti čine ranjivijim. Veoma često policajce na korupciju navedu životni partneri ili prijatelji.<br />

2. Odgovornost: Davanje ovlašćenja i prenos odgovornosti moraju se obavljati na dosledan način.<br />

Rukovodioci na svim nivoima moraju biti odgovorni <strong>za</strong> svoje sopstvene prekršaje, prekršaje svojih<br />

potčinjenih i neuspeh da nad njima vrše nadzor. Tako se policijskoj službi šalje jasan signal da<br />

rukovodstvo i uprava poštuju pravilo kojim je ustanovljena rukovodilačka odgovornost.<br />

3. Ukidanje procedura visokog rizika: Neke oblasti <strong>policijskog</strong> posla izloženije su korupciji od drugih; te oblasti<br />

treba identifikovati kao visoko rizične. Drastičan način sprečavanja daljih poskliznuća bio bi ukidanje<br />

aktivnosti identifikovanih kao visoko rizične; mnoge organi<strong>za</strong>cije su, na primer, ukinule naplaćivanje kazni<br />

u gotovini. Umesto toga su stvorene nove procedure – policajci daju nalog <strong>za</strong> naplatu, ili na licu mesta<br />

kompjuterski registruju kaznu. Ukoliko je ukidanje aktivnosti visokog rizika nemoguće, uputno je novim<br />

rutinama i procedurama smanjiti mogućnost nepropisnog delovanja. Primer je rutinsko snimanje izjava<br />

osumnjičenih lica (videti Uokvireni tekst 4 i Primer 2).<br />

Primer 2: Supruga policajca umešana u prostituciju<br />

UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA<br />

Dešava se da supruga nekog policajca bude umešana u prostituciju – da sama radi kao prostitutka, ili<br />

da organizuje pružanje ovakvih usluga u svom domu ili javnoj kući. U zemljama gde je prostitucija<br />

stavljena van <strong>za</strong>kona, policajac o kome je reč smesta postaje kompromitovan. U zemljama u kojima je<br />

prostitucija legalna, takav policajac i dalje je podložniji riziku od korupcije i nemoralnog postupanja.<br />

Upoznatost rukovodstva s privatnim životom ovakve osobe može biti od ključnog značaja <strong>za</strong> <strong>za</strong>štitu<br />

policijske organi<strong>za</strong>cije od rizika ove vrste. 74<br />

163

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!