Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Share Embed Flag
Download ePaper

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

dcaf.ch
10.08.2013 Views

154 UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA vrši procenu organizacije ili jednog njenog dela. posreduje u korektivnim merama. obezbeđuje podatke potrebne za obuku. Kada su u pitanju uprava i operacije, unutrašnja kontrola ocenjuje: da li su postignuti ciljevi službe, određene jedinice ili određene operacije. da li su, kada se pogledaju postignuti rezultati, sredstva iskorišćena na celishodan i delotvoran način. Kada je u pitanju bezbednost, unutrašnja kontrola proverava: da li je organizacija preduzela neophodne mere opreza kako bi izbegla angažovanje i zadržavanje zaposlenih sumnjivog ponašanja. da li su zaštićeni osetljivi podaci. da li su obezbeđene značajne zone i lokacije. Kada je u pitanju legitimitet, unutrašnja kontrola istražuje: da li su preduzete mere zakonite i proporcionalne. da li su poštovane postojeće procedure. odgovaraju li služba i njeni zaposleni za svoja dela. Kada je u pitanju etika, unutrašnja kontrola jača: jednak odnos prema svim zaposlenim, kao i prema onima koji su predmet policijske delatnosti. poštovanje vrednosti, normi i etičkih pravila prihvaćenih u službi. Kontrola se vrši na različitim nivoima unutar i van organizacije. 72 1.1.1. Kontrola se mora vršiti na tri nivoa 1. Pojedinačni nivo Da bi unutrašnja kontrola funkcionisala, policajci moraju biti svesni vrednosti i normi koje treba poštovati, i razumeti kontrolne mehanizme svoje organizacije. Moraju shvatiti da će mehanizmi unutrašnje kontrole u slučaju neosnovanih optužbi zaštititi i njih, i pomoći im da izbegnu nenamerne greške. U poglavlju 4 govori se o pružanju podrške policajcima koji se suočavaju s etičkom dilemom. Za poređenje sva tri nivoa videti Tabelu 1. 2. Procesni nivo Jedan od odličnih načina da se opasnost od korupcije u svakodnevnom radu svede na minimum jeste obavezno dokumentovanje rutinskih zadataka i njihovo obavljanje u skladu s postojećim pravilima i procedurama. Ova pravila i procedure u slučaju potrebe treba revidirati, kako bi se uklonila svaka opasnost od korupcije. Procedure bi, na primer, trebalo da propisuju sledeće: ni jednu finansijsku transakciju ne bi smelo da

UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA obavlja samo jedno lice od početka do kraja; taj posao trebalo bi obavljati na nivou odeljenja, ili bi zaduženo lice moralo biti pod kontrolom drugog odeljenja ili pojedinca. Za poređenje sva tri nivoa videti Tabelu 1. 3. Institucionalni/organizacioni nivo Upravljačke i organizacione slabosti podstiču korupciju; unutrašnja kontrola pomaže da se slabe tačke identifikuju i uklone. Za poređenje sva tri nivoa videti Tabelu 1. Tabela 1: Primer mogućih slabosti u policijskoj organizaciji Pojedinačni nivo Policajci Policajci su deo službe verovatno najpodložniji korupciji. Njihov kontakt s građanima, ovlašćenja da pritvore i razotkriju, poznavanje operacija i pristup podacima pružaju im brojne mogućnosti za korumpirano delovanje. Policajci će, takođe, lako doći u dodir s licima koja žele da ih korumpiraju. Jedinice za zadatke visokog rizika Procesni nivo Policijske operacije, praksa & procedure Policajci koji rade u jedinicama za zadatke visokog rizika (trgovina narkoticima, poroci) suočeni su s povećanim rizikom od korupcije. Mere unutrašnje kontrole pružaju podršku na ovom planu. Operativni procesi – hapšenja, ispitivanja i pritvor – mogu dovesti policajca u iskušenje da popusti pred korupcijom. Odgovarajuće mere, uz unutrašnju kontrolu, vode minimiziranju rizika. Ljudski resursi Procesi regrutacije i unapređenja posebno su osetljivi na podmićivanje i nepravično ili nemoralno ponašanje. Zapošljavanje i napredovanje u službi treba da su zasnovani na sistematskoj proveri i proceni kandidatovih kvaliteta. Takvi sistemi procene čine deo sistema unutrašnje kontrole. Zaštita podataka Dokumenti i baze podataka mogu sadržati informacije od interesa za kriminalce ili kriminalne organizacije, te tako mogu postati izvor korupcije. Unutrašnja kontrola obezbeđuje takve podatke i sprečava njihovu krađu i zloupotrebu. Organizacioni nivo Prostorije Pristup određenim policijskim prostorijama – skladištima skupe opreme, gotovine ili osetljivih podataka – može biti izvor povećanog rizika od korupcije. Unutrašnja kontrola vodi brigu o tome da zone povišenog rizika budu identifikovane i obezbeđene na odgovarajući način. 155

UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA<br />

obavlja samo jedno lice od početka do kraja; taj posao trebalo bi obavljati na nivou odeljenja, ili bi <strong>za</strong>duženo lice<br />

moralo biti pod kontrolom drugog odeljenja ili pojedinca. Za poređenje sva tri nivoa videti Tabelu 1.<br />

3. Institucionalni/organi<strong>za</strong>cioni nivo<br />

Upravljačke i organi<strong>za</strong>cione slabosti podstiču korupciju; unutrašnja kontrola pomaže da se slabe tačke<br />

identifikuju i uklone. Za poređenje sva tri nivoa videti Tabelu 1.<br />

Tabela 1: Primer mogućih slabosti u policijskoj organi<strong>za</strong>ciji<br />

Pojedinačni nivo<br />

Policajci Policajci su deo službe verovatno najpodložniji korupciji. Njihov kontakt s<br />

građanima, ovlašćenja da pritvore i razotkriju, poznavanje operacija i pristup<br />

podacima pružaju im brojne mogućnosti <strong>za</strong> korumpirano delovanje. Policajci<br />

će, takođe, lako doći u dodir s licima koja žele da ih korumpiraju.<br />

Jedinice <strong>za</strong> <strong>za</strong>datke<br />

visokog rizika<br />

Procesni nivo<br />

Policijske operacije, praksa<br />

& procedure<br />

Policajci koji rade u jedinicama <strong>za</strong> <strong>za</strong>datke visokog rizika (trgovina narkoticima,<br />

poroci) suočeni su s povećanim rizikom od korupcije. Mere unutrašnje<br />

kontrole pružaju podršku na ovom planu.<br />

Operativni procesi – hapšenja, ispitivanja i pritvor – mogu dovesti policajca u<br />

iskušenje da popusti pred korupcijom. Odgovarajuće mere, uz unutrašnju<br />

kontrolu, vode minimiziranju rizika.<br />

Ljudski resursi Procesi regrutacije i unapređenja posebno su osetljivi na podmićivanje i<br />

nepravično ili nemoralno ponašanje. Zapošljavanje i napredovanje u službi<br />

treba da su <strong>za</strong>snovani na sistematskoj proveri i proceni kandidatovih kvaliteta.<br />

Takvi sistemi procene čine deo sistema unutrašnje kontrole.<br />

Zaštita podataka Dokumenti i baze podataka mogu sadržati informacije od interesa <strong>za</strong><br />

kriminalce ili kriminalne organi<strong>za</strong>cije, te tako mogu postati izvor korupcije.<br />

Unutrašnja kontrola obezbeđuje takve podatke i sprečava njihovu krađu i<br />

zloupotrebu.<br />

Organi<strong>za</strong>cioni nivo<br />

Prostorije Pristup određenim policijskim prostorijama – skladištima skupe opreme,<br />

gotovine ili osetljivih podataka – može biti izvor povećanog rizika od<br />

korupcije. Unutrašnja kontrola vodi brigu o tome da zone povišenog rizika<br />

budu identifikovane i obezbeđene na odgovarajući način.<br />

155

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!