Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF
Share Embed Flag
Download ePaper

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF Uputstva za očuvanje policijskog integriteta - DCAF

dcaf.ch
10.08.2013 Views

UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA Nije lako sprovesti suštinske promene sistema upravljanja i podrške; u tu svrhu potrebno je izmeniti sam koncept policijskog rada. Nije više prihvatljivo da policija jednostavno sprovodi zakon bez ikakvih obrazloženja; umesto toga mora biti spremna da istrpi kritiku i ocenu javnog mnjenja. Policija u svom delovanju ne može više koristiti silu na način na koji je to činila u prošlosti, već je obavezna da sasluša glas javnosti i razmotri iznete predloge, nastavljajući pri tom s ispunjavanjem policijskih dužnosti, sprovođenjem zakona i obavljanjem posla s punim integritetom. Od policijskih službi se očekuje da s tradicionalnog pristupa, zasnovanog na autoritetu, pređu na pristup zasnovan na radu u zajednici; s ovim novim pristupom policija postaje u potpunosti integrisana u život zajednice kojoj služi. Veća bliskost s građanima od policajaca zahteva da razmotre način na koji definišu same sebe: jesu li prvenstveno i pre svega pripadnici policije, ili su profesionalci na poslu policijskih intervencija i pripadnici organizacije. Od stručnjaka za održavanje reda, postaju stručnjaci za intervenciju i prevenciju, kao i profesionalci koji podržavaju građane i žive među njima. Kao rezultat ovih promena, policajci će se često naći u žiži stalnih borbi za moć (institucionalnu i civilnu). Stoga policija mora izmeniti svoje strategije, organizaciju, stil rukovođenja i odnos s javnošću. Mora, takođe, biti svesna mogućih posledica koje pomenute izmene – društvene, individualne i organizacione – mogu imati na razvoj neetičkog postupanja i korupcije. 2.5. Policajcima i policijskim službama potrebna je pomoć u suočavanju s novim izazovima Podrška koju policijske službe pružaju svojim policajcima kako bi im pomogle u valjanom obavljanju posla od velikog je značaja. Jednako važna je i podrška koju dobijaju same policijske službe. Podrška koju policajci primaju mora ispuniti dva cilja: 1) mora im pomoći u suzbijanju korupcije kroz formiranje etičkih tela i mehanizama, i 2) mora im pomoći da kontrolišu situacije koje, iako ne uključuju korupciju samu po sebi, predstavljaju sukob vrednosti koji može voditi sumnjivom postupanju i donošenju problematičnih odluka vezanih za upotrebu sile, poštovanja prava pojedinca i sl. Pomenute promene zahtevaju od policajaca da razmotre svoju ulogu i razviju veštinu profesionalnog prosuđivanja; od njih se više ne očekuje da nameću svoj način razračunavanja s problemima, već da tumače nastalu situaciju i akterima predlože najbolju moguću reakciju. Ova povećana izloženost interakciji s javnošću stavlja policiju pod veći pritisak nego ikad ranije, čime se povećava mogućnost da stvari krenu naopako. Sve pomenute promene – društvene, profesionalne i organizacione – zahtevaju ponovno razmatranje odnosa prema normama, kao i odgovor na pitanje šta je ispravno i pravično. Problemi s kojima se suočavaju današnji policajci sve ređe se rešavaju obraćanjem višim vlastima. Zato je važno pomoći i policajcima i policijskim službama da naprave prostor za povećanu policijsku autonomiju, formiraju organizacione mehanizme koji će tu autonomiju učiniti mogućom i stvore etički zdravo okruženje. Zbog toga je bitno uspostaviti nove strukture i mehanizme, s ciljem da se etika integriše u policijsku zajednicu. 133

134 3 Kako integrisati podršku u policijske službe? U odeljku 3 razmatra se kako integrisati etiku u policijske službe. Ova integracija postiže se obukom, stvaranjem novih struktura i promenama u načinu rukovođenja. Dole predstavljene “infrastrukture” možda nije moguće uvesti svuda, i možda ih je potrebno prilagoditi specifičnim situacijama. U pododeljcima koji slede navodi se mogući model ili osnovna referenca za sačinjavanje i primenu programa u vašoj policijskoj službi. 3.1. Razvoj integrisanog pristupa Integracija etike u policijskoj organizaciji mora se odvijati na tri nivoa: 1. Na nivou obuke novih regruta (tema narednog odeljka). 2. Na nivou podrške postojećim zaposlenim, višim rukovodiocima i srednjoj upravi. 3. Na nivou organizacione infrastrukture i policijskog rukovodstva. Iako svaki od tri nivoa ima specifične potrebe, one su međusobno povezane i zavisne. Preduzimanje koraka na jednom nivou, a zanemarivanje drugih neizbežno bi dovelo do nesporazuma i manjka delotvornosti. Etika se ne može smatrati tek dodatkom tehničke obuke za policiju. Na protiv, ona mora biti integralni deo svake policijske obuke i postati deo institucionalne kulture. Da bi se ovo desilo, etika mora biti integrisana u samu organizaciju policijskog rada. Zato policijske službe treba da razviju plan za implementaciju etike, s ciljem pružanja podrške policajcima. Među ostalim merama uvedenim kako bi se pomoglo policajcima u obavljanju njihovih svakodnevnih dužnosti, takav plan mora sadržati i usvajanje kodeksa propisnog postupanja, sačinjavanje povelje vrednosti i obuku etičkih mentora (poznatih i kao ‘katalizatori’). (Dodatne informacije o obuci iz etike potražiti u Poglavljima 2 i 8.) Važno je obezbediti dugoročnu održivost etičke funkcije u organizaciji, što se može postići formiranjem tima za implementaciju etike, razvojem mehanizama etičkog izveštavanja i usvajanjem upravljačkog principa zasnovanog na vrednostima i dijalogu (uprava sačinjena od predstavnika više zainteresovanih strana i izvršni odbor); tako će uprava policije pokazati da uvažava situaciju na terenu i oformiti etički odbor čija razmatranja i odluke će pomoći instituciji da se suoči sa zahtevnim problemima i osetljivim aspektima policijskog posla.

UPUTSTVA ZA OČUVANJE POLICIJSKOG INTEGRITETA<br />

Nije lako sprovesti suštinske promene sistema upravljanja i podrške; u tu svrhu potrebno je izmeniti sam<br />

koncept <strong>policijskog</strong> rada. Nije više prihvatljivo da policija jednostavno sprovodi <strong>za</strong>kon bez ikakvih obrazloženja;<br />

umesto toga mora biti spremna da istrpi kritiku i ocenu javnog mnjenja. Policija u svom delovanju ne može više<br />

koristiti silu na način na koji je to činila u prošlosti, već je obavezna da sasluša glas javnosti i razmotri iznete<br />

predloge, nastavljajući pri tom s ispunjavanjem policijskih dužnosti, sprovođenjem <strong>za</strong>kona i obavljanjem posla<br />

s punim integritetom. Od policijskih službi se očekuje da s tradicionalnog pristupa, <strong>za</strong>snovanog na autoritetu,<br />

pređu na pristup <strong>za</strong>snovan na radu u <strong>za</strong>jednici; s ovim novim pristupom policija postaje u potpunosti<br />

integrisana u život <strong>za</strong>jednice kojoj služi. Veća bliskost s građanima od policajaca <strong>za</strong>hteva da razmotre način na<br />

koji definišu same sebe: jesu li prvenstveno i pre svega pripadnici policije, ili su profesionalci na poslu policijskih<br />

intervencija i pripadnici organi<strong>za</strong>cije. Od stručnjaka <strong>za</strong> održavanje reda, postaju stručnjaci <strong>za</strong> intervenciju i<br />

prevenciju, kao i profesionalci koji podržavaju građane i žive među njima. Kao rezultat ovih promena, policajci će<br />

se često naći u žiži stalnih borbi <strong>za</strong> moć (institucionalnu i civilnu).<br />

Stoga policija mora izmeniti svoje strategije, organi<strong>za</strong>ciju, stil rukovođenja i odnos s javnošću. Mora, takođe, biti<br />

svesna mogućih posledica koje pomenute izmene – društvene, individualne i organi<strong>za</strong>cione – mogu imati na<br />

razvoj neetičkog postupanja i korupcije.<br />

2.5. Policajcima i policijskim službama potrebna je pomoć<br />

u suočavanju s novim i<strong>za</strong>zovima<br />

Podrška koju policijske službe pružaju svojim policajcima kako bi im pomogle u valjanom obavljanju posla od<br />

velikog je značaja. Jednako važna je i podrška koju dobijaju same policijske službe.<br />

Podrška koju policajci primaju mora ispuniti dva cilja: 1) mora im pomoći u suzbijanju korupcije kroz formiranje<br />

etičkih tela i mehani<strong>za</strong>ma, i 2) mora im pomoći da kontrolišu situacije koje, iako ne uključuju korupciju samu po<br />

sebi, predstavljaju sukob vrednosti koji može voditi sumnjivom postupanju i donošenju problematičnih odluka<br />

ve<strong>za</strong>nih <strong>za</strong> upotrebu sile, poštovanja prava pojedinca i sl. Pomenute promene <strong>za</strong>htevaju od policajaca da razmotre<br />

svoju ulogu i razviju veštinu profesionalnog prosuđivanja; od njih se više ne očekuje da nameću svoj način<br />

razračunavanja s problemima, već da tumače nastalu situaciju i akterima predlože najbolju moguću reakciju. Ova<br />

povećana izloženost interakciji s javnošću stavlja policiju pod veći pritisak nego ikad ranije, čime se povećava<br />

mogućnost da stvari krenu naopako. Sve pomenute promene – društvene, profesionalne i organi<strong>za</strong>cione –<br />

<strong>za</strong>htevaju ponovno razmatranje odnosa prema normama, kao i odgovor na pitanje šta je ispravno i pravično.<br />

Problemi s kojima se suočavaju današnji policajci sve ređe se rešavaju obraćanjem višim vlastima. Zato je važno<br />

pomoći i policajcima i policijskim službama da naprave prostor <strong>za</strong> povećanu policijsku autonomiju, formiraju<br />

organi<strong>za</strong>cione mehanizme koji će tu autonomiju učiniti mogućom i stvore etički zdravo okruženje. Zbog toga je<br />

bitno uspostaviti nove strukture i mehanizme, s ciljem da se etika integriše u policijsku <strong>za</strong>jednicu.<br />

133

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!